全國人大代表趙冬苓昨日晚間在微博上透露,兩會期間她提出的稅收立法權回歸人大384號議案,當日接到全國人大預算委函復,函復對議案精神表示肯定,但回避了議案最關鍵兩點,即終止稅收立法權授予國務院和此后稅收由人大立法。
趙冬苓表示:“本人已就此請教稅收專家,將再次表達稅收立法權回歸人大的強烈呼吁,履行代表之責。請繼續關注384號議案!”
趙冬苓稱,函復上表示這是全國人大預算工委的初步答復,將征求她的意見后再上報人大財經委和法工委,“函復不是最后答復”。
對此,北京大學法學院教授、中國財稅法研究會會長劉劍文對《第一財經日報》表示,是否終止授權,需要人大常委會決定,預算工委無法決定,明確答案還需要一定的時間,“以時間換空間,同時還要考慮如何與現行政策相銜接等問題。人大收回稅收立法權是大勢所趨,更是踐行法治思維和法治方式的體現。”
今年兩會期間,趙冬苓提出稅收立法權收回全國人大的建議,并發出號召征集聯署。“目前只有3個稅種由全國人大制定法律,其他的稅種都是由國務院制定的行政法規來規定,我覺得這樣不合適。稅收關系到每一個公民、每一個家庭,全國人大將大部分征稅權授予國務院已將近30年,是時候收回了。”趙冬苓當時說。
3月9日,趙冬苓比預定時間提前一天將《關于終止授權國務院制定稅收暫行規定或者條例的議案》上交大會議案組,聯署代表共32名。
當時,北京大學法學院教授、中國財稅法研究會會長劉劍文等學者認為,在法治國家,稅收法定原則有利于約束征稅機關的公權力、維護納稅人的基本權利,可以說是稅法領域的“帝王原則”情況。
學者認為,盡管我國有些稅種仍在完善過程中,不適合立刻收回人大立法,但是一些已經成熟的稅種應該由人大立法。
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