距離 “營改增”雙擴容僅20余天，連日來國稅總局高層密集調研。業內人士告訴 《每日經濟新聞》記者，調研重點在于督促“營改增”擴大試點順利推進，檢查“營改增”擴大試點準備工作情況。

　　記者了解到，除了5%左右的企業稅負有所增加外，大部分企業稅負減輕。據測算，全部試點地區2013年企業將減輕負擔1200億元。

　　督促雙擴容順利推進

　　記者了解到，“營改增”于去年1月1日在上海率先試點，隨后北京、江蘇、安徽等8省（市）分批開展試點。從今年8月1日前，試點將在全國范圍內攤開，并將適當擴大部分現代服務業范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點。

　　從6月中旬至今，國稅總局前后派出8隊人馬到全國各地開展調研，足跡涉及西北、東北、中部、東南等地區。

　　國稅總局總經濟師張志勇與福建、廣西、海南、廈門國、地稅干部座談時表示，要加強與納稅人的溝通和聯系，更加全面地了解納稅人的涉稅需求。同時，要實現制度透明、信息公開、執法公平，提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。在推進“營改增”試點過程中尤其要幫助納稅人解決問題。

　　國稅總局總審計師范堅在陜西調研時說，西北五省（區）稅源結構比較特殊，油氣煤等資源品比重較大，今年以來受價格等因素影響收入增長放緩。現在臨近8月1日“營改增”雙擴，各地稅務部門要通過建立健全領導小組或聯席會議制度等多種方式，共同研究處理改革中出現的問題和難點。

　　對于“營改增”試點過程中出現的問題，如臨時經營戶戶數較多、代開專用發票業務量大、人員和設備相對不足等，要有針對性地完善管理措施和應急預案，確保改革順利推進。

　　國稅總局局長王軍強調，今年國內外經濟形勢十分復雜，稅收收入面臨嚴峻形勢，組織稅收收入工作壓力很大。要通過深入調研，幫助基層分析全年收入走勢，查找薄弱環節，提出堵漏增收措施。要督促各地堅持依法征稅，規范執法行為，堅決防止和制止收過頭稅現象，提高稅收收入增長質量。對于以虛開增值稅專用發票為目的設立或嚴重擾亂稅收秩序的“空殼企業”，都要堅決予以嚴厲打擊，依法處罰并移送公安機關。

　　有業內人士對記者表示，國稅總局在“營改增”雙擴前的一系列密集調研，旨在查缺補漏為雙擴容順利進行掃除“障礙”。

　　“營改增”利于增加企業活力

　　經濟學家陳湛云告訴《每日經濟新聞》記者，“國家財政收入和支出不平衡，支出很多，民生需求很大。對企業降低稅收，有利于激發企業積極性。”他說，“營改增”背景和市場經濟體制有關，目前正在推進的“盤活存量、用好增量”工作，說明我國的經濟處于徘徊狀態，通過國家財稅收入的減少，將推動企業的發展，增加企業活力。但他同時也表示，“不是所有企業的稅負都會減少，不同行業，效果不一樣”。

　　國家稅務總局原局長肖捷曾表示，增值稅已經在全世界170多個國家和地區實施，一項稅收制度能夠在世界得到普及，表明其具有獨特的制度優勢。增值稅的核心特征是它的抵扣機制，能夠有效地避免重復征稅。肖捷說，“國家稅務總局曾經做過測算，營業稅改增值稅以后，可以帶動GDP增長0.5個百分點，拉動出口增長0.7個百分點，同時還可以帶來新增就業崗位約70萬個”。

　　陳湛云也表示，“營改增”首先能消除重復征稅，使得中小企業受惠，提高企業投資和創業的積極性，增強企業的活力，提供就業的機會。其次，還能扭轉和解決重產品、輕服務的問題，實施了貨物和服務統一征稅，體現了稅負公平，而現在正是調整經濟結構、大力發展我國服務性產業的時候，促進產業結構升級，所以結構性減稅能大大推動當前我國實施穩增長的政策。再則，這也是“穩改”的要求和方向，既能規范稅制，也能簡化稅制。

　　雖然從短期來說國家稅收收入會減收，但是這為中長期經濟平穩的發展打好了基礎。

　　陳湛云強調，“如果有企業利用政策虛假交易，肯定行不通。提高自己的核心競爭力，做的產品服務是市場需要的，企業的規模效益就出來了，這就會享受到營改增帶來的福利。”