在“營改增”試點于本月初向全國推開之際，擴圍、減稅等“好聲音”頻頻出現，財政部部長樓繼偉近日指出，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點范圍。

　　記者從財政部了解到，目前財政部正會同國家稅務總局抓緊完善這兩個行業試點方案，爭取今年年底或明年年初實施。樓繼偉表示，之所以選擇鐵路運輸和郵電通信業作為下一步納入“營改增”試點的行業，主要是因為這兩個行業均屬于生產性服務業。

　　“鐵路、電信屬于國有壟斷行業，又關系國計民生，營改增的主要目的應該是完善增值稅抵扣的產業鏈條，使稅制更合理，而不會使這兩個行業的稅率有較大的變化。”一位注冊稅務師告訴《證券日報》記者。

　　“鐵路運輸業納入‘營改增’，其適用稅率或將為11%。”申銀萬國交通運輸行業分析師張西林表示，鐵路營改增影響的關鍵在于稅率。粗略計算，6%的增值稅稅率對鐵路影響偏正面，11%稅率偏負面，而平衡點在8%—10%左右。

　　對于郵電通信業來說，“營改增”改革的難點主要在于電信業。銀河證券相關行業分析師對記者表示，電信行業的三大運營商，即中國移動、中國聯通、中國電信，從去年年底開始進行了內部測算，如果按照11%的稅率進行改革，都會產生稅負增加的情況，在沒有任何優惠時，對凈利的負面影響可能會達到5%。

　　“電信的稅制改革，不但是電信本身，還涉及電信作為平臺的產業鏈，如果電信的稅負提高，會對產業鏈帶來負面影響。”上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡健表示。

　　不少學者認為，隨著營改增全面深入推進，就這一改革本身而言，還有多項制度亟待再造。中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇表示，營改增試點僅靠新設11%和6%兩檔稅率是不夠的。新增的增值稅納稅行業與傳統增值稅納稅行業的不同特點決定了稅收征管方式和征管重點亟待轉變。

　　鐵路、電信營改增的主要目的應是完善增值稅抵扣的產業鏈條，使稅制更合理。