據財政部日前公布的《2013年前三季度稅收收入情況分析》（下稱《稅收情況分析》）顯示，2013年1月至9月，全國實現稅收收入同比增長9%，完成年度預算的77.3%。

從完成情況看，在全年進行到四分之三的階段完成稅收任務總量超過四分之三是一個相對穩健的稅收態勢。而且按照往年慣例看，往往四季度稅收與財政收入的力度會更足一些，因此全年度稅收任務于2013年年底前完成的壓力不大。

地方支出依賴基金收入

今年前9個月累計，全國財政收入中非稅收入為13977億元，同比增長6.1%；同期全國財政收入為98389億元，比去年同期增加7801億元。同期“非稅收入”的數額已經超過財政收入的同比增加額，而且超出的額度多達幾千億元。

德國法蘭克福大學訪問教授、西南財經大學博士生導師付志宇告訴中國經濟時報記者，實際稅收之外的收入額度比數據顯示的“非稅收入”額度還要高不少，其中“基金”收入是很大的一塊，并未列入“非稅收入”統計中，地方支出安排對基金收入有較大依賴，盡管中央要求地方將“基金”收支要列入預決算由人大審議，但實際執行中多流于形式。

財政部數據顯示，1月至9月累計，全國政府性基金收入33989億元，比去年同期增加10095億元，增長42.2%。其中，中央政府性基金收入2761億元，同比增長16.2%；地方政府性基金收入（本級）31228億元，同比增長45.1%。財政部解釋，基金收入增速主要是受土地成交額增加，以及去年同期收入基數較低等影響，國有土地使用權出讓收入26836億元，同比增長49.6%。

付志宇認為，全國政府性基金收入中地方占到90%以上的份額，跟地方依賴土地財政脫不了干系，地方收入依然較多地依賴房地產領域，優化收入結構仍是十分緊迫的任務。

土地使用稅和契稅增長

1月至9月，城鎮土地使用稅同比增長11.1%，比去年同期增速回落了17個百分點。契稅同比增長36.8%，比去年同期增速加快了40.4個百分點。雖然同屬于涉房地產稅種，相比較而言，后者勢頭要比前者高很多，為何會出現這種反差？

付志宇認為，這是由于新開發的房地產少，而交易的存量房較多導致的。同期，房產稅完成1151多億元，同比增長13.6%，但比去年同期增速回落了13.3個百分點。“房產稅試點有必要進一步推進，并針對存量房開征。”

《稅收情況分析》顯示，1月至9月，營業稅實現收入12887多億元，同比增長10.9%，營業稅收入占稅收總收入的比重為15.3%。營改增部分行業試點已經在全國鋪開，營業稅為何仍保持不低的增速？付志宇認為，主要是受房地產交易上漲的影響，而營改增的行業營業稅降幅很明顯。

財政部數據顯示，房地產業營業稅收入同比增長37.4%；試點營改增的交通運輸業，同期營業稅收入同比下降26%，比去年同期增速回落33.7個百分點。

關稅和消費稅下降

《稅收情況分析》的數據顯示，今年1月至9月，關稅、進口貨物增值稅、消費稅都呈同比下降趨勢，其中，關稅同比下降10.8%，比去年同期增速回落16個百分點；進口貨物增值稅、消費稅實現收入9981.12億元，同比下降10.4%，比去年同期增速回落14.1個百分點。而進口貨物增值稅、消費稅收入目前占稅收總收入的比重為11.8%，分量不小。

付志宇表示，“上述數據反映了進出口貿易的不景氣，為了鼓勵出口，明年海關將不對出口商品征收關稅。”

財政部數據顯示，1月至9月，證券交易印花稅完成352.34億元，同比增長40.2%，比去年同期增速加快了72.5個百分點。付志宇表示，投資需要一個“發泄”的通道，股市企穩亦須謹防泡沫。