日前，財政部網站公布了前三季度我國稅收收入情況。2013年1—9月，全國實現稅收收入84412．11億元，同比增長9%，完成年度預算的77．3%。其中，1—9月，國內增值稅實現收入20836．56億元，同比增長8．2%，比去年同期增速加快了2．4個百分點。房地產營業稅和契稅增速比去年同期分別加快37．6%和40．4%。

數據顯示，在今年前三季度的消費稅中，受中央反腐因素影響，煙酒類消費稅增速出現大幅下滑，而因為房地產交易市場的量價上漲，導致房地產交易環節的稅收（包括個人所得稅、契稅等）均出現大幅上漲，稅收增速總體略有反彈。接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，隨著我國經濟企穩回升，稅收收入保持一定的增速，完成全年計劃目標問題不大。

經濟企穩帶動稅收增長

“經濟穩定發展中稅收的貢獻最大，之前公布的宏觀數據顯示國內經濟已出現企穩的態勢，經濟的增長帶動了稅收的增加。”中國社會科學研究院財經戰略研究所副研究員張德勇向本報記者表示。

財政部稅政司發布的《2013年前三季度稅收收入情況分析》（以下簡稱《分析》）表示，前三季度國內稅收總收入平穩增長，較去年同期略有加快。一是由于去年同期基數較低，2012年前三季度，國內經濟增長緩慢，增值稅、個人所得稅同比增速遠低于往年的增長速度；二是前三季度經濟形勢有所好轉。三是房地產交易活躍、價格上漲等因素使得相關稅種收入高速增長。1—8月，商品房銷售額同比增長34．4%，契稅、房地產營業稅同比分別增長36．8%和37．4%。

“稅收收入同比增長較快，高于預期，房地產交易活躍、價格上漲是主要推動因素。”上海財經大學公共經濟與管理學院劉小川教授告訴記者，房地產收入在前三季度，尤其是第三季度增長較快，其中包括房產交易相關稅種的增長較快。從財政收入角度看，土地出讓金有相應增長，必然帶動整體稅收增長。

數據顯示，前三季度，營業稅和消費稅增速雙雙出現回落，其中營業稅實現收入12887．91億元，同比增長10．9%，較去年增速回落1．2個百分點；消費稅實現收入6353．9億元，同比增長3．8%，較去年同期增速大幅回落7個百分點。

“營業稅收入增速回落一定程度上是受‘營改增’的影響。”張德勇表示，受“營改增”影響，交通運輸業和部分現代服務業營業稅收入大幅下降。《分析》表示，在消費稅方面，增速明顯回落有三個原因：一是因為煙產品市場需求萎縮，產量增速回落，導致稅基縮小，收入增速放緩；二是酒類行業市場疲軟，產量增速回落，使得酒產品消費稅收入增速放緩；三是成品油產量減少，使得成品油消費稅增速放緩。

以市場手段逐漸調節房地產市場

數據顯示，1—9月，契稅完成2872．76億元，同比增長36．8%，比去年同期增速加快了40．4%。契稅收入占稅收總收入的比重為3．4%。

“房地產稅收之所以增長較快是受到國家政策的影響。”劉小川認為，第一，由于7—8月政策變動引起購房高潮；第二，政府換屆影響。前一屆政府是通過政策手段控制房地產的增長，新一屆政府的思路是通過市場的方法來控制房地產，從而讓百姓認為，如果行政不干預，市場就會推高房地產價格。房地產成交量的大幅上升，必然會引起相關稅收的增長。

劉小川表示，從房地產調控角度來看，通過行政手段雖然可以在短時間內抑制房價的增長，但長期一定會推高房地產價格。因為行政手段是不可持續的，房地產交易本身就是市場化行為，如果不按照市場規律而用行政手段調節市場，長期發展將致使房價出現報復性的上漲。

“通過市場手段調節房地產是符合市場規律的。”劉小川告訴記者，以市場手段為主調節房地產，雖然在短期可能會出現房價反彈，但如果政府能進行正確的市場調節，長期看房地產市場會逐步形成平穩狀態。“當然，現在關鍵的是政府有沒有能力采取一個較好的市場調節手段來逐步調節房地產市場，這是考驗政府的一個重要因素。”劉小川表示。

預期完成全年稅收目標問題不大

《分析》指出，前三季度我國稅收已完成年度預算的77．3%。“財政收入預期實際是相對比較保守的，全年來看，完成增長幅度難度不大。”劉小川表示，在完成全年增長目標的同時應防止一種傾向，那就是政府的財政收入增長過快。

劉小川認為，目前各級地方政府收入增長都比較快，為了保持增長勢頭，可能會放松對房地產市場的調控。同時，政府財政收入增長過快也不利于政府職能轉變以及政府行政改革的需要。更重要的是，政府收入的過快增長會影響到百姓收入的下降。在整個國民收入分配中，由老百姓、企業和政府三個主體參與，政府如果在GDP分配中占比過大，企業比重不變，百姓占的比重必然減少，這種情況在短期可以接受，但長期而言會產生很多問題。

劉小川分析，從整個國家來看，社會主義國家的執政理念是百姓的生活水平不斷提高。而現實情況是，自2000年以來，政府財政所占比重在不斷提高，百姓在GDP中所占比重在不斷下降。“希望這種情況能有所改變，政府占的比重保持穩定，而百姓占的比重不斷提高。”劉小川表示，要想達到這個目的，財政收入的增長不能過快，政府要進行適當調節。