12月4日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。專家表示，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，與很多行業(yè)發(fā)展都有密切關(guān)系，納入營改增試點(diǎn)后，將使大部分企業(yè)的抵扣項(xiàng)目增加，從而進(jìn)一步發(fā)揮營改增在結(jié)構(gòu)性減稅和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的重要作用。

改在鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)，影響的卻是眾多相關(guān)行業(yè)

“營改增改在鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)，影響的卻是與之相關(guān)的眾多行業(yè)。”國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司增值稅處處長吳曉強(qiáng)表示，隨著鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)行業(yè)被納入營改增試點(diǎn)，它們開具的增值稅發(fā)票將能夠用來給相關(guān)企業(yè)抵扣稅款。

營改增再次擴(kuò)圍，不僅會促進(jìn)流通行業(yè)發(fā)展，還將推動全國范圍所涉及行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，使這一重大改革的紅利持續(xù)顯現(xiàn)。

東北特殊鋼集團(tuán)有限責(zé)任公司是一家以特殊鋼材為主要產(chǎn)品的鋼鐵集團(tuán)，其生產(chǎn)企業(yè)主要分布在東北老工業(yè)基地，由于生產(chǎn)特殊鋼材的原料主要靠鐵路運(yùn)輸，公司成為本次營改增擴(kuò)圍的直接受益者。

“鐵路運(yùn)輸費(fèi)用是公司重要的生產(chǎn)成本，以后這筆費(fèi)用將可以抵扣我們的增值稅款項(xiàng)，給企業(yè)帶來減稅。”財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王紅菊介紹說，2012年，公司支出鐵路運(yùn)費(fèi)4698萬元，營改增后每年可以給公司增加抵扣169.3萬元。

同樣關(guān)注這次營改增擴(kuò)圍的，還有中國北車集團(tuán)大連機(jī)車車輛公司。公司財(cái)務(wù)部長龐家福介紹說，企業(yè)采購原材料和運(yùn)送產(chǎn)品都需要依靠鐵路運(yùn)輸，今年以來公司支出鐵路運(yùn)費(fèi)已達(dá)到664萬元。照此測算，營改增后一年可增加抵扣20多萬元。

“營改增后，鐵路貨物運(yùn)輸可開具專用發(fā)票，下游企業(yè)可增加進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，能夠有效消除重復(fù)征稅，降低下游企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。”湖北省國稅局副局長姜鋒介紹說，根據(jù)稅務(wù)部門和鐵路部門的測算，鐵路運(yùn)輸業(yè)營改增后，僅湖北省的下游企業(yè)就將增加抵扣6.28億元。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明表示，營改增是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，是落實(shí)十八屆三中全會有關(guān)稅制改革要求的重要內(nèi)容。近兩年的營改增試點(diǎn)和今年擴(kuò)圍已取得明顯成效，有力推動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了社會就業(yè)，體現(xiàn)了營改增改革“牽一發(fā)而動全身”的多重效果。

將有力促進(jìn)鐵路郵政加大投入，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)稅制上的統(tǒng)一

對于享受鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)的企業(yè)而言，營改增擴(kuò)圍無疑是件好事。但對于這兩個(gè)行業(yè)而言，由于增值稅稅率相對于以前營業(yè)稅稅率有所上升，稅負(fù)水平在短時(shí)間內(nèi)可能有所增加。

“鐵路的建設(shè)期是一個(gè)很長的時(shí)間段，我們估計(jì)它明后年還會有很大的投入，隨著投入的增加，長期看鐵路運(yùn)輸?shù)亩愗?fù)也不會太高。”吳曉強(qiáng)說。

“增值稅實(shí)行進(jìn)項(xiàng)抵扣的特點(diǎn)，決定了營改增對處于擴(kuò)張期的行業(yè)更加有利，這將產(chǎn)生鼓勵相關(guān)行業(yè)增加投入、轉(zhuǎn)型升級的積極作用。”白景明認(rèn)為，目前，我國鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)都處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大投入的重要時(shí)期，特別是鐵路運(yùn)輸業(yè)，鐵路貨運(yùn)改革和營改增改革作用雙重疊加，將有力促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展。

“鐵路運(yùn)輸業(yè)實(shí)施營改增后，鐵路部門購進(jìn)設(shè)備材料、研發(fā)創(chuàng)意、水電消耗等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，將激發(fā)促進(jìn)鐵路運(yùn)輸部門的設(shè)備更新。”姜鋒介紹說，這兩個(gè)月，湖北省國稅局組織專題調(diào)研小組赴武漢鐵路局，了解湖北省鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、營業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、收入分類等情況，為鐵路運(yùn)輸業(yè)實(shí)施營改增作技術(shù)上的準(zhǔn)備。武漢鐵路局也著手開展了營改增試點(diǎn)相關(guān)測算分析，研究供應(yīng)商資質(zhì)、現(xiàn)有成本費(fèi)用支出中可取得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額規(guī)模、現(xiàn)有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的調(diào)整完善、試點(diǎn)實(shí)施對企業(yè)營銷方式的影響等問題，并提出應(yīng)對方案。

“鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)納入營改增試點(diǎn)，還具有統(tǒng)一稅制、均衡稅負(fù)的作用。”白景明介紹說，鐵路運(yùn)輸改征增值稅以后，交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍。企業(yè)可以按照市場化原則選擇適合自己的運(yùn)輸方式，而不必考慮稅率的影響。

改革持續(xù)發(fā)力，政策“紅利”不斷顯現(xiàn)

為使本次營改增擴(kuò)大試點(diǎn)工作順利完成，各地財(cái)稅部門和相關(guān)行業(yè)已緊鑼密鼓開展準(zhǔn)備工作。

吳曉強(qiáng)介紹說，按照國務(wù)院的部署，稅務(wù)總局分解落實(shí)了多項(xiàng)工作任務(wù)，要求相關(guān)司局和各地稅務(wù)部門認(rèn)真組織落實(shí)，保證稅制改革的平穩(wěn)過渡。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，可以保證明年起鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)順利納入營改增試點(diǎn)范圍。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)則加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。遼寧省國稅局升級了“應(yīng)稅服務(wù)業(yè)發(fā)票開具系統(tǒng)”，開展網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫銀系統(tǒng)測試工作，保證營改增擴(kuò)圍后，納稅人能順利開票，申報(bào)繳稅。沈陽鐵路局正按照部署，辦理非法人分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等事宜，保證明年增值稅繳納和發(fā)票開具工作的順利進(jìn)行。

“營改增的不斷擴(kuò)圍，將持續(xù)為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供重要動力。”白景明認(rèn)為，營改增消除重復(fù)征稅，實(shí)現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉(zhuǎn)變，隨著試點(diǎn)行業(yè)范圍的持續(xù)擴(kuò)大，減稅力度還將不斷加大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也將更加顯現(xiàn)。

國家稅務(wù)總局局長王軍日前透露，今年前10個(gè)月營改增共計(jì)減稅達(dá)939.65億元，預(yù)計(jì)全年減稅數(shù)額將達(dá)到或超過1200億元。總的看，營改增在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二、三次產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級等方面的政策效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。