日前公布的 《2014年關稅實施方案》明確，明年將對供嬰幼兒食用的進口零售包裝配方奶粉實施5%的暫定稅率，比最惠國稅率低了10個百分點。

記者昨天從上海海關了解到，今年以來上海海關關區包括奶粉在內的乳制品進口，已經出現大幅增加。優惠的稅率政策，無疑將助推嬰幼兒奶粉進口的增勢。

乳制品進口量價齊升

包括奶粉在內，乳制品進口正呈現出“量價齊升”。上海海關的統計數據顯示，今年前11個月，關區進口乳制品50.6萬噸，同比增加43.6%；總價值19.3億美元，增長47.7%；進口平均價格上漲2.9%。

其中，11月份乳制品單月進口量創歷史新高，達到6.3萬噸，同比增加逾八成；當月進口平均價格同比上漲兩成多。

其中，最受關注的奶粉，今年前11個月進口23.3萬噸，增加了51.8%，占同期上海關區乳制品進口總量的46%；進口均價為每噸5754.5美元，上漲5.4%。

進口乳制品最主要的來源是新西蘭、歐盟和美國。今年前11個月，上海海關關區自新西蘭進口乳制品 19.9萬噸，占進口總量的39.4%；自歐盟進口14萬噸，占比27.7%；自美國進口8.4萬噸，占比16.7%。

國外奶源有成本優勢

乳制品進口的提速，源自多重原因的推動。一方面，國內乳品市場需求旺盛，而國內奶源產地和產量有限，“奶荒”刺激乳制品進口量持續增加。另一方面，全國原料奶收購價持續上漲，波及到產品零售價。光明、伊利、蒙牛、三元等多家國內乳企近期不同程度提價。相比之下，進口乳品憑借國外奶源明顯的成本優勢，對國內乳品形成了有力挑戰。

此外，由于食品安全因素，國內消費者對國產乳制品的信心始終未能恢復。洋品牌趁機大打促銷牌，在“價格不貴質量又好”的印象下，消費者對進口乳制品的依賴性提高。

值得一提的是，今年洋品牌還用促銷手段進入中國液態奶市場，在這一傳統領地國內乳企的市場優勢也開始受到挑戰。

洋品牌貴非因高關稅

既然進口量已經大幅增加，為什么嬰幼兒奶粉等乳制品還要實施優惠的暫定稅率？

進出口貿易專家告訴記者，中國加入WTO后，相關產品的進口關稅持續下降。同時，用關稅杠桿抵擋國外競爭對手，也不利于國內乳企練強內功。

此外，國內市場確實存在著巨大的乳制品消費需求，在內部供應無法完全滿足的情況下，降低稅率鼓勵進口，以補充市場滿足需求，是一件好事。

但專家提醒，國內乳企亟需提升競爭力品牌力以應對“洋奶粉”競爭。市場管理者也應該警惕洋品牌依托價格、品牌優勢贏得市場占有率并掌握主導權后，再帶頭提價，抬升消費成本。

有海關相關工作人員指出，對于國內市場“洋奶粉”比國外貴的情況，許多消費者誤解為高關稅造成的。

實際上，從目前實施的稅率看，嬰幼兒零售包裝配方奶粉等產品的進口關稅很低，因此不妨從品牌企業的定價政策及供應鏈成本上去找找問題。