隨著“營改增”試點的逐漸擴開，作為地方稅源大頭的金融保險業稅種改革也正在醞釀之中。記者近日獲悉，財稅機關和金融保險業機構已經在研究金融保險業營改增的相關工作，未來一兩年內金融保險業試行營改增將是板上釘釘的事情。

　　金融業是深圳的支柱產業之一，2013年深圳金融業稅收收入占深圳地稅總體稅收15.8%.金融保險業一旦啟動營改增，會給深圳的地方財政稅收、金融行業整個業態帶來哪些影響？深圳的金融保險業目前應該做足哪些功課？對此，南方日報記者專訪了安永中國間接稅合伙人梁因樂。

　　營改增將會帶來利好

　　南方日報：根據深圳地稅局提供的數據，2013年深圳的支柱產業高新技術、金融、物流和文化產業合計貢獻稅收571.6億元，占總體稅收的比重達四成，其中深圳金融業稅收收入占深圳地稅總體稅收的15.8%.對于占稅收這么大比重的金融保險業而言，一旦試行營改增，會帶來哪些影響？

　　梁因樂：金融保險行業具有行業的特殊性，簡單來說，金融行業分為銀行、保險、與投資相關的金融產業（包括證券、基金、信托等）、金融租賃業四大類。

　　營改增改的主要目的是通過上下游的抵扣，避免重復征稅。盡管對于金融保險行業來說，營業稅的稅率是5%，但是成本費用中包含了不能抵扣的增值稅，而且很多成本費用在計算營業稅時不能差額扣除，所以金融保險業在流轉稅上處于既要交稅且不能抵扣的處境。

　　如果金融保險業實行營改增，而且能夠克服困難的話，對于金融機構而言，應該會帶來一定程度的利好。例如，銀行、保險、證券、基金每年花在IT部門的費用非常大，推行營改增后，這部分花費相關的進項稅可以獲得抵扣，金融企業的成本將大幅下降，不僅會促進金融企業向專業化方向發展，也將帶動金融產業的升級。

　　未來實施營改增后，金融保險業從產品設計、銷售渠道、合同處理、落地付費等，都可能要進行調整和轉變，這些改變將影響到整個企業的經營模式轉變。

　　所以，營改增對金融保險業來說，絕不只是稅的事情，它意味著金融保險行業的經營模式將面臨一次深刻的調整和轉變。

　　“憑票控稅”模式需突破

　　南方日報：有財稅專家表示，如果未來真要對金融保險業實施營改增，也面臨著不少征收的技術難度，其中一個關鍵問題是進項稅額抵扣如何確認？營改增本來是想避免雙重征稅，如果說扣除不是很到位的話，那么這個目的可能就達不到。你如何看這個問題？

　　梁因樂：金融行業的特殊性在于，一項交易往往會涉及多個交易方，甚至資金可以在全球轉一圈再回到原地。這就給征收增值稅增添了復雜性和難度。對于制定政策的財稅機關和金融保險業監管部門而言，面對這樣的復雜性，在稅種設計上該如何操作才能使其成為一套合理、操作性強的征稅體系，這就需要在設計上花費大量心思。

　　再就是，營改增是憑票控稅，但金融行業的一些融資成本很多時候不能從資金提供方獲取發票，例如存戶在銀行存錢獲得利息，但這個利息的發票，存戶是沒法給銀行開發票的，那這樣的融資成本如果按照憑票控稅的模式，就難以抵扣或者差額扣除，對銀行來說就意味著要按收入全額交稅。

　　金融保險業需要一個流通性好的增值稅體系。營改增如果在金融行業全面試行，或需突破營改增“憑票控稅”的模式，即使沒有發票，也能抵扣進稅項。金融保險行業如果能突破這個原有的體系，那么，營改增對金融業來說無疑是利好。

　　地稅未來或將轉換職能

　　南方日報：金融保險業營改增一旦啟動，涉及到金融機構稅率變動以及征稅主體的變化，還牽涉到中央和地方在稅收分成上的博弈。能分析一下這方面的格局變化嗎？

　　梁因樂：由于增值稅是共享稅，按規定，中央分享75%、地方分享25%.但據我所知，目前營改增試點期間營改增部分的增值稅稅款全部都歸到了地方。

　　從收入總額來看，金融業相關的營業稅大部分都是進入地方政府稅收收入中。金融保險業一旦試行營改增，對地方稅收的影響會比較大。這也很可能牽涉到中央和地方在稅收上的重新分配。

　　我認為，隨著營改增的深入和推廣，地稅或面臨職能的轉換。根據一些國際經驗，地方性稅收重點將轉向消費稅、個人所得稅，還有就是把原來的一些收費（如與排污環保相關的費用）轉為依法征稅。黨的十八大已經提出要對公共財政和消費稅進行改革。在消費稅方面，例如一些消費品的生產企業可能不在生產環節交消費稅了，改為由應稅消費者來交消費稅。在個人所得稅方面，有可能會借鑒香港，可以選擇以家庭或個人為單位征稅。

　　需加強與中央部委溝通

　　南方日報：對深圳的金融保險業而言，它們目前應做好哪些準備工作以更好地應對“營改增”？

　　梁因樂：深圳金融機構眾多，本土金融企業都是納稅大戶。對這些金融企業而言，首先要對營改增對自身企業會帶來哪些影響進行全面調研和細致測算。財務、IT、法律等相關職能部門都要參與準備工作，并制定出相應的方案。需要提醒的是，金融機構都配有龐大的IT后臺，IT系統在準備期間一定要做到與營改增“無縫配合”。

　　做好了自身的功課后，還要積極向財稅機關和金融保險業監管部門爭取更有利的政策。深圳不像北京、上海，遠在中國的南部，離政策制定中心較遠，這就需要深圳的金融保險業加強與財稅機關和金融監管機構積極溝通，及時了解政策導向。深圳金融業的專業人才多，我認為，這時候很有必要配合甚至參與到財稅機關和金融監管機構的調研工作中，為調研提供可供決策參考的數據和真實的業態介紹。

　　關于金融保險業試行營改增的時間表，我預測，2014年的工作重在調研，2015年可能才會正式推出相關政策�，F在離營改增在金融保險業正式試行，算算也就一年左右的時間。一般來說，一個金融企業完成營改增的準備工作至少要9個月的時間，才能在人員配置、業務流程、IT系統等方面完成相應的轉換和調整。當然，最理想的準備時間是一年半。