國家稅務總局日前通報了2013年打擊整治發票違法犯罪活動情況。稅務總局稽查局提供的數據顯示，2013年，各地稅務機關和公安等部門共查處制售假發票和非法代開發票案件9.1萬件，抓獲犯罪嫌疑人9799人，查獲虛假發票1.3億份，查處違法企業8.9萬戶，查補收入138億元，打擊發票違法犯罪活動取得顯著成果。

稅務總局稽查局局長馬毅民表示，2013年，稅務總局不斷加大發票違法犯罪活動打擊整治力度，專門制發打擊發票違法犯罪活動工作的通知，與公安部聯合下發《打擊整治發票違法犯罪專項行動方案》等，對打擊整治工作進行全面部署。

2013年的打擊整治工作具有打擊力度大、整治方向明、切入環節準、輿論監督廣的特點：

一是聯合打擊專項行動震懾力大。2013年5月～10月，稅務總局與公安部在全國范圍內開展了為期6個月的打擊整治發票違法犯罪專項行動，針對營改增試點行業虛開、騙取出口退稅以及制售假發票犯罪，陸續組織了3次集中打擊行動，成功破獲了廣東省湛江“1·06”特大制售假發票案、深圳市“7·18”騙取出口退稅案、江蘇省泰州億達虛開貨物運輸業增值稅專用發票案和重慶市利用黑客軟件破解網絡發票系統納稅人密碼盜開發票案等一批大案要案，有力震懾了發票違法犯罪活動。

二是重點整治“買方市場”。發票違法犯罪活動屢禁不絕的主要原因之一，就在于存在一個需求巨大的發票“買方市場”。稅務總局把整治發票“買方市場”作為一項工作重點，2013年重點加強了對房地產與建筑安裝、藥品與醫療器械、發電、供電、餐飲娛樂和營利性教育培訓等發票違法問題突出行業的發票使用情況檢查，全年共查處發票違法企業8.1萬戶，涉及非法發票1052萬份，涉票金額877億元，查補收入107億元，有力遏制了發票違法犯罪活動。

三是以控制虛假發票信息傳播途徑為切入點。打擊發票違法犯罪，切斷發票違法犯罪信息傳播是其中重要環節。各地稅務機關與公安、通信管理等部門合作，建立治理發票違法信息協作機制，有效阻截虛假發票違法信息，并對發票違法信息追根溯源，有效遏制了利用手機短信、互聯網站兜售發票的違法行為。如廣西壯族自治區建立了發送名片、傳真等傳播發票違法信息的相對人黑名單庫；重慶市地稅局推行二維碼查詢信息，企業和個人可通過二維碼查詢辨識發票真偽。

四是輿論監督面廣。充分發揮輿論監督的重要作用，讓發票違法犯罪活動無所遁形。各級稅務機關廣泛利用廣播、電視、網絡、報紙和雜志等大眾傳播載體開展打擊發票違法犯罪活動的輿論攻勢，全面普及發票使用管理知識，揭露使用非法發票的社會危害，宣傳打擊工作成效，曝光典型案件，形成了良好的輿論氛圍。稅務總局在新華社等中央主流媒體先后曝光了“閃電一號”專案、深圳“7·18”騙取出口退稅案等一批具有典型意義的稅收違法案件；大連市國稅局、地稅局通過短信發布打擊發票違法行為知識40萬條；湖北省地稅局采取設立宣傳點、企業座談和新聞發布會等多種形式開展宣傳教育活動。

稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫認為，當前發票違法案件高發、頻發主要有四方面的原因：一是一些單位和個人出于財務報銷、平衡收支、逃避納稅和貪污賄賂等目的，形成了一個使用虛假發票的“買方市場”，為發票違法犯罪活動提供了現實的土壤和環境；二是現行會計法、稅收征管法和現金管理暫行條例等法律法規中有關發票管理、財務記賬憑證和銀行轉賬支付等方面的制度規定不能完全適應當前遏制和打擊發票違法犯罪活動工作需要；三是社會公眾對發票違法犯罪活動的危害性認識不足，抵制虛假發票的意識有待增強，打擊發票違法犯罪活動群防群治的社會氛圍仍需努力建設；四是當前發票違法犯罪活動呈現出跨區域、專業化和高科技等趨勢，利益鏈條延長、產業鏈條專業化運作、發票違法信息傳播渠道多和假發票幾近以假亂真等新特點、新情況，使防范和打擊發票違法犯罪活動工作難度進一步加大。李萬甫表示，打擊發票違法犯罪活動需要多部門協同配合，共同推進，在稅務機關不斷加大打擊整治力度的同時，相關配套管理措施也要跟進，如推進公務卡改革，加強公務卡支持系統建設，完善公務卡受理環境；推進會計法、稅收征管法和現金管理暫行條例等法律法規的修訂，將銀行轉賬憑證作為大額發票財務報銷、稅額抵扣和稅前列支的必要條件等。

據了解，2014年，稅務總局將按照打擊與建設相結合、治標與治本相結合的原則，進一步發揮全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組的重要作用，協調有關部門，發揮各部門優勢，探索建立各部門齊抓共管、綜合治理的長效機制，確保打擊整治工作取得新成效。稅務總局將加強對制售假發票問題突出的重點地區查處整治，集中力量查辦一批大要案件；重點對發票違法犯罪活動集中的行業發票使用情況開展檢查，大力整治發票“買方市場”；做好對生產、銷售非法短信群發器等設備的整治工作，切斷發票違法信息傳播途徑；進一步完善網絡發票系統建設，推進網絡發票試點覆蓋面，提高發票管理現代化水平。