事件：3月17日《中國環境報》以《開征環境稅很難嗎？》為題，刊發了對財政部財政科學研究所副所長蘇明的采訪，其中談及許多環

    境稅征收的重要細節，有助于市場對未來環境稅征收的理解；

    財政部財科所談環境稅細節，具有更明確的信號意義。關于開征環境稅的話題，市場已經有了一定預期。在2014 年兩會的政府工作報告中，已經明確“推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作”。同以往官員籠統講推出環境稅不同，此次財科所領導從細節上，談了很多環境稅推出的可能方式。我們認為，這意味著環境稅的設計已經接近完成，更加接近推出時間；

    稅率、稅種、部門分工、使用分配等等細節已經明確。此次對于財科所副所長的采訪，基本明確了多個關于環境稅征收的細節：1）稅率：很可能先將排污費征收方式轉換成環境稅，若超標排污，可上調稅率，具有懲罰性；2）稅種：初步針對二氧化硫、氮氧化物、氨氮、COD 四項約束性指標，未來可以擴充；3）部門分工：稅務部門負責征收，環保部門負責監測、核算；4）使用分配：原有排污收費分配是地方90%，中央10%，預計環境稅仍將參考原有的分配比例，少數稅收上交中央，大部分留在地方；5）環保部門經費仍會得到保證：“應對環保部門的機構運行、技術人員配備、設備維護和運行、經費等方面提供相應的保障”；6）碳稅在政府的考慮中，短期不會開征：財科所副所長認為，環境稅的范疇應當包括“污染排放稅和碳稅”，“經過一段時期之后，再將碳稅獨立開征”。我們認為碳稅的開征，涉及的部門更多，征收范圍更難以界定，很有可能未來的政策留一個口子，待時機合適再討論征收；

    環境稅推出后的影響：增強治污動力，充實環保資金。環境保護費改稅之后，以往的逃費變成了逃稅，增加污染企業的違法成本。另外，若針對性的提高重污染排放的稅率，污染企業也會自發選擇進行污染治理。根據環保部排污收費數據，我國每年的排污費征收金額在200億元左右，即使全部投入環境保護，也僅占每年環保投入資金的5%～6%左右。絕大多數的環保資金需要政府財政，以及污染企業自籌資金。

    我們測算，理論上我國每年的環境稅征收額能夠達到500 億元左右，是現有收費額的2.5 倍。這些資金已經能夠滿足我國每年環保投入資金的大約20%左右，可以解決很大一部分的資金問題。預計環境稅擠出更多工業污染治理需求，工業污染治理行業將從中受益，具體標的包括津膜科技、萬邦達、中電環保、巴安水務、龍凈環保、中電遠達等。關于環境稅的詳細內容，可參考我們之前的專題報告《綠色稅收，帶來環保紅利》。