“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”持續(xù)向縱深推進(jìn)：國家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告，自今年5月1日起，進(jìn)一步簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用、專用發(fā)票審批、丟失專用發(fā)票處理和紅字專用發(fā)票辦理等手續(xù)，并對(duì)誠信納稅人發(fā)票領(lǐng)用和用量變更給予更多便利。

簡化領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續(xù)納稅人領(lǐng)用新票不再手工驗(yàn)舊

國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票）前，需憑發(fā)票開具清單及已開具發(fā)票的最后一份記賬聯(lián)或存根聯(lián)辦理發(fā)票驗(yàn)舊供新手續(xù)，用時(shí)較長且容易造成辦稅服務(wù)廳排隊(duì)現(xiàn)象。

此次發(fā)布的公告取消了增值稅發(fā)票手工驗(yàn)舊，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過一般納稅人發(fā)票稅控系統(tǒng)報(bào)稅數(shù)據(jù)，采取信息化手段來能實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票驗(yàn)舊工作，既簡化了辦稅手續(xù)，又大大提高了辦稅效率。

在聽到領(lǐng)用增值稅發(fā)票不再需要手工驗(yàn)舊的消息后，山東菏澤德泰化工有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人田慧全深有感觸地向記者說：“以前每次去稅務(wù)局領(lǐng)發(fā)票，都要帶上驗(yàn)舊發(fā)票的明細(xì)、月匯總、退票、最后一張票的記賬聯(lián)等，光整理資料就得一兩個(gè)小時(shí)，有時(shí)候少帶一兩項(xiàng)還要多跑一趟，遇上人多的時(shí)候需要排隊(duì)等待很長時(shí)間。取消手工驗(yàn)舊手續(xù)后，我們直接就能辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)，一兩分鐘就可以辦完，大大節(jié)約了我們的時(shí)間，這樣的便民辦稅措施最實(shí)在，我們最歡迎！”

簡化專用發(fā)票審批手續(xù)申請(qǐng)不超過十萬元限額發(fā)票不再事前實(shí)地核查

公告規(guī)定，今后一般納稅人申請(qǐng)專用發(fā)票最高開票限額不超過十萬元的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)事前不再實(shí)地查驗(yàn)，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)還可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大不需事前實(shí)地查驗(yàn)的范圍。

目前，增值稅專用發(fā)票實(shí)行最高開票限額管理，先由一般納稅人申請(qǐng)，主管區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，根據(jù)需要實(shí)地查驗(yàn)。由于實(shí)地查驗(yàn)工作量大，個(gè)別基層稅務(wù)人員辦事效率不高，影響了發(fā)票審批效率。

“作為營改增納稅人，我們非常歡迎國家稅務(wù)總局出臺(tái)簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用的政策。”對(duì)于此項(xiàng)政策變化，陜西華商報(bào)社財(cái)務(wù)總監(jiān)張文莉女士向記者表示，這一系列便民措施的出臺(tái)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)來說是一種雙贏：既為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了便利，進(jìn)一步提升了納稅人的遵從度和榮譽(yù)感，同時(shí)也解放了稅務(wù)機(jī)關(guān)人力資源，提高了辦稅效率。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年12月全國一般納稅人中最高開票限額不超過十萬元的企業(yè)為270多萬戶，占全部使用戶數(shù)的70%以上，絕大多數(shù)企業(yè)可從此項(xiàng)措施中受益。

簡化丟失專用發(fā)票處理流程認(rèn)證抵扣無需購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核

目前，丟失增值稅專用發(fā)票，需購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，納稅人方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及相關(guān)證明認(rèn)證抵扣。公告取消了購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核程序，納稅人可直接將銷售方提供的資料和相關(guān)證明作為認(rèn)證抵扣憑證，認(rèn)證相符即可抵扣。

對(duì)于國家稅務(wù)總局此次簡化丟失專用發(fā)票處理流程，江蘇省淮安市經(jīng)緯教學(xué)設(shè)備有限公司辦稅人員王潤勇告訴記者：“過去我就曾經(jīng)弄丟過增值稅專用發(fā)票，從登報(bào)申明作廢到認(rèn)證抵扣，麻煩事一個(gè)接一個(gè)。特別是認(rèn)證抵扣，既要找開票方要復(fù)印件和開具證明，還要到稅務(wù)局做審核批準(zhǔn)。下一步不用報(bào)稅務(wù)局審核了，今后再遇到這種事我們就可以少跑一趟，這不僅節(jié)省了納稅人的費(fèi)用，更節(jié)省了納稅人的時(shí)間。”

簡化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)記賬憑證復(fù)印件不再報(bào)送備案

目前，一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或銷售折讓按照規(guī)定開具紅字專用發(fā)票后，需要將該筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證復(fù)印件報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。鑒于全國已推行紅字專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠通過系統(tǒng)有效監(jiān)控管理紅字專用發(fā)票，此次發(fā)布的公告規(guī)定，今后紅字專用發(fā)票不需再報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

山東濱州市利德工茂有限公司的財(cái)務(wù)人員李志佳說：“由于我們公司業(yè)務(wù)經(jīng)營的特殊性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)銷售退貨的情況。以前我們申請(qǐng)開具紅字專用發(fā)票，往往是既要復(fù)印每筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證，又要往辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)分局來回跑，有時(shí)銷售退貨業(yè)務(wù)稍多，就因?yàn)樯購?fù)印一筆業(yè)務(wù)的記賬憑證，就要再來回跑一趟，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。國家稅務(wù)總局此次簡化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)，取消記賬憑證復(fù)印件備案流程，今后我們只需要在辦稅服務(wù)廳填寫好申請(qǐng)單，提交證明單就可以了，這實(shí)實(shí)在在地方便了我們納稅人！”

實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理擴(kuò)大誠信企業(yè)增值稅發(fā)票領(lǐng)用量

目前，納稅人一次只能領(lǐng)取不超過1個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，此次發(fā)布的公告規(guī)定對(duì)增值稅發(fā)票實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理，A類納稅信用等級(jí)的納稅人及地市國稅局確定的其他類型納稅人，可一次領(lǐng)取不超過3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量。上述納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量的，手續(xù)齊全即可按需要即時(shí)辦理。

“稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅信用等級(jí)和發(fā)票領(lǐng)購服務(wù)關(guān)聯(lián)起來真是太好了，我們公司位置較為偏遠(yuǎn)，每個(gè)月都需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)驗(yàn)票和領(lǐng)票，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，根據(jù)新規(guī)定，5月1日之后我們一次性能領(lǐng)到三個(gè)月的發(fā)票，這讓我們有更多的時(shí)間做別的工作了！”江蘇共創(chuàng)人造草坪有限公司辦稅人員趙健高興地說，“今后我們一定繼續(xù)誠信納稅，確保A級(jí)納稅信用資格緊握在手！”

據(jù)了解，公告同時(shí)要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高辦稅效率的同時(shí)，建立高效聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，加強(qiáng)日常評(píng)估及后續(xù)監(jiān)控管理，充分利用信息化手段跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報(bào)情況，減少企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，防止國家稅收流失。

對(duì)于國家稅務(wù)總局此次推出的簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)五項(xiàng)措施，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究員稅收研究室主任張斌認(rèn)為，這五項(xiàng)措施是國家稅務(wù)總局踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的重要舉措。隨著營改增試點(diǎn)的不斷推進(jìn)，增值稅納稅人的數(shù)量持續(xù)增加，這些便民措施的相繼出臺(tái)對(duì)于進(jìn)一步降低納稅人的遵從成本、提高征管效率具有重要意義。

張斌同時(shí)指出，增值稅發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)的簡化依托的是稅收征管信息化程度的提高，集中反映了近年來在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)、優(yōu)化納稅服務(wù)和持續(xù)改進(jìn)稅收征管流程等方面的努力成果。未來，隨著以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以稅收征管流程優(yōu)化為載體，以提高納稅人遵從度和稅收征管效率為目標(biāo)的征管改革的持續(xù)推進(jìn)，相信還會(huì)有更多的便民辦稅措施不斷出臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)現(xiàn)代稅收征管體系的建設(shè)。

增值稅專用發(fā)票是增值稅改革的關(guān)鍵要素，與普通發(fā)票不同，它不僅具有商事憑證的作用，還由于購貨方能夠憑發(fā)票注明稅款抵扣稅款，所以說增值稅專用發(fā)票管理比現(xiàn)金管理都重要。增值稅專用發(fā)票將一種貨物或勞務(wù)從最初生產(chǎn)到最終消費(fèi)之間的各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來，把上個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)已繳稅款在下個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)減掉，體現(xiàn)了普遍征收和公平稅負(fù)的特征。