容納了四分之三社會就業的中小企業主們最希望政府做什么？

近日在2014福布斯中國潛力企業投資論壇上，國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅發布的《中小企業稅收發展報告》顯示，中小企業政府目標的需求中，排在第一位的希望是減稅。

李旭紅建議要借助“營改增”這一“十二五”期間最重要的稅制改革盡可能降低中小企業的流轉稅負，“因為這對促進中小企業的成長性會起到直接的作用”。

2014年政府工作報告中提出，要將“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業。根據3月13日財政部公布的“2013"營改增"試點運行情況”，2013年營改增試點減稅規模已經超過1400億元。

但在企業的微觀運行中，“營改增”所帶來的部分稅負增加仍未完全解決。

中小企業最期望的是減稅

根據李旭紅的研究，對于企業期望政府的目標需求來說，排在第一位的是減稅，第二位是與金融機構的對接，第三位則是政府簡化日常審批程序。

“經過我們的研究發現，2012年在所選取的701家上市公司里面，新三板的綜合稅負是最高的。”李旭紅說。

而與北京、上海、天津等地的主板公司相比，同一地區的以中小企業為主的新三板企業無論是從所得稅負、流轉稅負還是綜合稅負上都較高。

“我們值得反思，是否可以在降低稅負上給中小企業更大的空間。”李旭紅說。

根據這項由光大銀行（601818）和國家會計學院聯合進行的研究，除了直接稅負以外，中小企業的另一負擔來自于為了納稅而請人或付給稅負中介、購買稅控設備等額外成本，這其中包括貨幣成本、時間成本和心理成本。

“在時間成本上，無論是增值稅、營業稅、企業所得稅還是代扣代繳個人所得稅都付出了一定的成本。”李旭紅說，“其中又以企業所得稅和增值稅在時間上的花費最大。”

報告建議，盡快加強稅收征管法的修訂，通過信息化在大數據時代下簡化申報的程序、真正解脫中小企業在納稅上所付出的這樣一塊除直接稅金以外的成本。

爭議“營改增”？

李旭紅呼吁，希望能夠借助“營改增”，盡可能降低中小企業的流轉稅負。

“營改增”試點工作于2012年1月1日率先在上海啟動，在交通運輸業和部分現代服務業開展試點，2013年8月1日，“營改增”試點向全國推開。試點到現在兩年多過去了，“營改增”對大部分企業的減負作用顯著。各地公布的數據均顯示，試點企業稅負下降明顯。

但是“營改增”過程中，有部分行業、企業也面臨稅負不減反增的困境，這使得在投資界“營改增”的積極作用并沒有得到完全認可。

上海磐石投資有限公司董事長王力群稱其接觸到的許多企業就并沒有實現稅費抵扣：“中小企業大量的都是服務業，根本沒有抵扣，一下子把稅搞到11%怎么可能比原來降低？”

“營改增的問題可能是我們要若干年里在整個增值稅立法完成以后，才能夠整體地把在營改增里面遇到的所有問題一一解決。”李旭紅回應稱，“營改增是一個鏈條抵扣的問題，涉及到很多行業并產生了變化。”

“比如供應商是一個服務供應商，以前開的是營業稅發票，現在變為增值稅發票。每個企業都在抵扣的需求下會有很多不同的需求，企業的資本結構在當今的稅制約束之下也會有很大的影響，包括勞動密集型、存量資產和不動產都不允許做增值稅抵扣。要等到所有行業的開放，還需要國家稅務總局和財務稅政司加快這方面改革。”李旭紅說。