國家稅務總局日前發布公告，自今年5月1日起，將進一步簡化增值稅發票領用、專用發票審批、丟失專用發票處理和紅字專用發票辦理等手續，并對誠信納稅人發票領用和用量變更給予更多便利。

“隨著營改增試點的不斷推進，增值稅納稅人的數量持續增加，這些便民措施的相繼出臺對于進一步降低納稅人的遵從成本、提高征管效率具有重要意義。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說。目前納稅人領用發票，包括增值稅、貨物運輸業增值稅等專用發票之前，需憑發票開具清單，及已開具發票的最后一份記賬聯或存根聯辦理發票驗舊供新手續，用時長，容易造成辦稅服務廳排長隊。

國家稅務總局貨物勞務稅司有關負責人介紹，此次公告取消了增值稅發票手工驗舊，稅務機關通過一般納稅人發票稅控系統報稅數據，采取信息化手段來實現增值稅發票驗舊工作，既簡化了辦稅手續，又大大提高了辦稅效率。

公告規定，今后一般納稅人申請專用發票最高開票限額不超過10萬元的，主管稅務機關事前不再實地查驗，各省稅務機關還可在此基礎上適當擴大不需事前實地查驗的范圍。

統計顯示，2013年12月全國一般納稅人中最高開票限額不超過10萬元的企業為270多萬戶，占全部使用戶數的70%以上，絕大多數企業可從此項措施中受益。

目前，納稅人一次只能領取不超過1個月的增值稅發票用量，此次發布的公告規定對增值稅發票實行分類分級規范化管理，A類納稅信用等級的納稅人及地市國稅局確定的其他類型納稅人，可一次領取不超過3個月的增值稅發票用量。上述納稅人需要調整增值稅發票用量的，手續齊全即可按需要即時辦理。

“增值稅發票領用手續的簡化，依托的是稅收征管信息化程度的提高。”張斌表示，未來，隨著以現代信息技術為依托、以稅收征管流程優化為載體、以提高納稅人遵從度和稅收征管效率為目標的征管改革的持續推進，相信還會有更多的便民辦稅措施不斷出臺，并以此為基礎推動現代稅收征管體系的建設。

增值稅專用發票增值稅專用發票是增值稅改革的關鍵要素，與普通發票不同，它不僅具有商事憑證的作用，還由于購貨方能夠憑發票注明稅款抵扣稅款，增值稅專用發票管理比現金管理更重要。增值稅專用發票將一種貨物或勞務從最初生產到最終消費之間的各個環節連接起來，把上個經營環節已繳稅款在下個經營環節減掉，體現了普遍征收和公平稅負的特征。