為遏制發票違法犯罪行為，建立發票管理長效機制，近年來，我國開展了網絡發票和電子發票的試點應用工作，并取得了顯著成效。目前，我國已有59個省級稅務機關（31個國稅機關、28個地稅機關）試點推行了網絡發票，8個城市開始試點應用電子發票。其中，網絡發票年開具量逾38億份。

近年來，我國網絡發票應用推廣工作步伐加快。目前，我國已有59個省級稅務機關（31個國稅機關、28個地稅機關）試點推行了網絡發票。稅務機關應用網絡發票后，發票信息可實時上傳、實時采集和網絡查驗，以往發票管理中存在的假發票、票面信息虛假兩大“頑疾”逐步得以消除。

網絡發票年開具“量大面廣”

據統計，截至2013年12月31日，全國已有452.56萬戶納稅人在日常經營中使用網絡發票系統開具發票。2013年，我國網絡發票開具數量已達38.31億份，開票金額19.55萬億元。

2013年，實現網絡發票全地區、全行業推行的稅務機關已有20多個，浙江、陜西、江蘇等國稅機關，廣東、江蘇、重慶等地稅機關基本實現全�。ㄊ校┤�行業使用網絡發票。其中，浙江省國稅局的推行戶數約55.02萬戶，廣東省地稅局的推行戶數逾25.74萬戶。

目前，網絡發票試點行業已有國稅機關管理的工業、商業、加工修理修配、機動車銷售、部分現代服務業，以及地稅機關管理的建筑業、轉讓無形資產、銷售不動產、郵電通信業等行業。

發票數據實現閉環管理

網絡發票具有“數字防偽、全程監控、查驗便捷、數據共享”的特點，可幫助稅務機關實現發票數據閉環管理的目標。

陜西省地稅局有關負責人表示，通過推廣應用網絡發票，稅務機關實現了對納稅人發票信息的有效采集和高效應用，實現了發票數據信息的閉環管理。

發票的核定、領取、開具、繳銷、監控等所有環節均納入軟件系統管理后，形成了環環相扣閉環式管理鏈條，既規范了普通發票管理，又加強了對納稅人開票行為的主動管控能力。稅收管理員以系統開票信息統計分析為基礎，針對納稅人實際經營情況，每月設置最高發票開具份數和單張發票最大開具限額，并可根據納稅人日常經營和開票情況，隨時利用軟件系統鎖定納稅人開具發票的操作行為，防止虛開、代開、借開、不開等問題的發生。

據統計，目前，陜西省地稅局推廣使用網絡發票的用戶數已達10.5萬戶，在全省領用發票納稅人中占比為87%，共開具發票8049.7萬份，開具金額已逾1.1萬億元。

稅源監控關口前移

發票數據是稅源管理數據的重要來源之一。通過網絡發票數據的實時采集、實時監控，稅務機關稅源監控關口得到了前移。

如今，從網絡發票數據中尋找稅收風險點，已成為湖北省國稅局網絡發票信息增值利用的有效措施之一。

湖北省國稅局征管和科技發展處處長李勇向記者介紹說，網絡發票推廣應用后，該局定期比對納稅人申報數據與開具網絡發票的數據，分析確定企業風險等級進行信息清分和下發。

市、縣區各級國稅機關根據省局發布的風險信息，通過縱向比對、橫向比較等方法，結合實際情況排查涉稅風險點，有針對性地在征管中采取納稅評估、提示提醒等措施加強稅源監控。

“在日常工作中，我們通過監控發票發售情況，及時查詢納稅人的發票用量，統計分析納稅人開票的詳細記錄，可以隨時掌握納稅人的生產經營情況，并根據系統中顯示的異常信息指標開展日常巡查，征管措施更具針對性。”湖北省襄陽市襄州區國稅局城區分局稅收管理員肖波說。

據統計，截至今年3月底，湖北省國稅局已對開票金額與申報金額不符的3.1萬戶納稅人實施了風險應對，共補征稅款2624萬元。

發票使用成本大幅下降

應用網絡發票后，發票聯次從以往的三聯或三聯以上聯次變為單聯式，大大降低了發票的印制成本。使用網絡發票的納稅人可以一次領取一個季度或更長時間的發票量，“足不出戶”通過網絡辦理發票領取、驗舊等事務。

廈門喜來登酒店財務部嚴經理向記者介紹說，喜來登酒店既經營餐飲又有住宿業務，日常經營中需要申請領用多種發票。以前使用手撕票時，收銀部門領用和管理發票必須經常清查庫存，統計發票數量等信息，以便及時去稅務機關領取發票。但即便這樣，還是會出現臨時開票數量多，發票不夠用的狀況。

嚴經理說，稅務局推出網絡發票后，財務部門現在只需領取一種發票，不同的經營內容只需選擇不同的開票項目即可。此外，網絡開票數據上傳后就完成了開票信息的確認和查驗，發票的驗舊、發票開具信息的報送通過網絡就能完成，企業財務人員與發票相關的工作量一下減少了一大塊兒。

提起稅務局推廣的網絡發票，山東省壽光市中百大廈財務經理張莉最大的感觸就是省時、省事!

張莉說，以前每個月辦理發票驗舊、繳銷、領取等業務，至少要跑兩三趟國稅局。如果遇到網絡故障、停電等意外情況，一個月為了發票甚至得去五六趟稅務局。由于不能及時取得發票，客戶有時還會和財務人員發脾氣。

“使用網絡發票以后，不論領票、開票，查詢發票信息還是發票驗舊，有一臺能上網的電腦就能完成，我們企業財務人員大大減少了每月往返國稅局的次數�！� 張莉說。

快速識別假發票

假發票層出不窮的重要原因之一是稅務機關、納稅人和消費者所掌握的發票信息處于不對稱狀態。推行網絡發票，每一份發票從號碼生成、填開到最終的流轉實現了全程監控。企業識別發票真偽可在索票之后、入賬之前，實現了發票真偽網絡實時查詢。

廈門市湖里區地稅局征管科稅務人員林芊說，在使用網絡發票之前，稅務機關主要采用紙張、油墨及發票監制章等物理防偽手段強化發票防偽。而物理防偽措施存在易仿制、造假成本低、發票真偽查詢難度大等問題。網上開票系統推廣應用后，實現了納稅人開票信息準確、真實、全面采集，解決了傳統普通發票管理中存在的防偽性差等問題。

在西安市寶麗洋實業有限公司財務負責人張淑玲說，公司財務部門每天會有大量發票經手，很容易收到假票和克隆票。以前，財務部門最頭疼的就是收到可疑發票，這些發票不易鑒別，雖可請稅務人員來幫助辨別和鑒定發票，但財務工作始終都有收到假票的隱患。

“稅務機關推出網絡發票后，財務人員一直懸著的心終于落了下來。在日常工作中，可以上網查詢自己單位發票的開具信息和流向，收到業務單位的發票后，即使在外地出差，也可以用手機上網查驗發票信息，發票真偽當場就可以辨別�！睆埵缌嵴f。