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新環保法增加有關稅收規定

●國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環境保護技術裝備、資源綜合利用和環境服務等環境保護產業的發展。

●企業事業單位和其他生產經營者,在污染物排放符合法定要求的基礎上,進一步減少污染物排放的,人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

●依照法律規定征收環境保護稅的,不再征收排污費。

4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環境保護法》。同日,習近平簽署中華人民共和國主席令,公布修訂后的環境保護法,自2015年1月1日起施行。據了解,修訂后的環境保護法對支持和促進環境保護的稅收制度作出原則性的規定,其中,特別對征收環境保護稅問題作出規定。這也是環境保護法自1989年頒布實施以來,首次通過修法在該法條文中增加有關稅收的規定。

修訂后的環境保護法第二十一條規定,國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環境保護技術裝備、資源綜合利用和環境服務等環境保護產業的發展。第二十二條規定,企業事業單位和其他生產經營者,在污染物排放符合法定要求的基礎上,進一步減少污染物排放的,人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。第四十三條中規定,依照法律規定征收環境保護稅的,不再征收排污費。

對此,中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文向記者表示,隨著我國社會的發展和法制建設的不斷深入,我國的法律也在由單一內容向綜合的方向發展,環境保護法的此次修訂恰恰體現了這一趨勢。其中最為明顯的,就是能夠從中看到環境保護與稅收的交叉和銜接。

“當前我國環境保護形勢十分嚴峻,公眾對藍天、綠地和凈水提出了更為迫切的需求,必須采取多部門、多種手段配合的方式,才能促進環境保護和生態文明建設。”劉劍文說,財政、稅收制度在這方面是必不可少的,而此次修法中提到的環境保護稅恰恰是一項非常重要的支撐性政策。過去,我國實行的是排污收費制度,而今后將要開征環境保護稅,實現“費改稅”,通過稅收的強制性進一步促進環境保護工作,此次修法再次強調了這一點。同時,這種強調也意味著環境保護稅的立法工作進程將進一步加快,我國開征環境保護稅的時間點已經日益臨近。

對于開征環境保護稅所需要注意的問題,劉劍文提出三點看法:第一,在我國現行的稅收政策和制度中,有不少涉及環境保護內容,比如向燃油征收的消費稅等,這就需要處理好征收環境保護稅與實施其他具有環境保護作用的稅收制度之間的配合和銜接問題。第二,應在立法中明確環境保護稅收入的用途,實現專款專用。第三,應進一步提高民眾對稅收的認識。稅收取之于民、用之于民。因此,每一項稅收制度和法律的制定、出臺,包括環境保護稅的立法和開征,都應充分體現民意。

時間:2014-04-28  責任編輯:jiangping0611

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