《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》指出，調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。

《財經國家周刊》記者獲悉，時隔大約半年，消費稅改革方案目前正在由財政部研究制定。財政部對消費稅的改革思路，包括兩個層面— 第一個層面，是對消費稅本身進行稅制完善，這是本輪消費稅改革的基本層面，包括稅種擴圍、調高部分行業稅率，并可能將征收環節前移，這些政策將對多個行業與企業帶來切身利益的調整；

第二個層面，財政部有意將消費稅推動成為未來中國地方政府的主體稅種。這一想法與地方政府當前面臨的財稅收入形勢息息相關。

財政部部長樓繼偉希望通過把生產環節征收的消費稅轉移到零售環節，且將此稅種劃給地方，實現未來地方主體稅種的重構。

消費稅改革的思路一旦上升到第二個層面，則意味著改革波及的行業范圍將進一步擴大，部分行業征收稅率將提高幅度，征收環節前移的改革舉措也將加速實施。

如今，消費稅改革既面臨來自行業的阻力，也面臨著地方主體稅種如何設置的爭議，消費稅改革方案仍處在復雜的博弈之中。