上市公司開展員工持股計劃將產(chǎn)生正式的規(guī)范。6月20日，經(jīng)國務院同意，證監(jiān)會制定并發(fā)布了《關(guān)于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》（證監(jiān)會公告[2014]33號）。與此同時，一位接近證監(jiān)會的人士表示，證監(jiān)會將根據(jù)試點情況與相關(guān)部門研究稅收的相關(guān)政策。

“如果缺少稅收優(yōu)惠政策，員工持股計劃的吸引力就會打折扣，呼吁盡快推出稅收優(yōu)惠的相關(guān)制度安排。”一位上市公司高管在接受《證券日報》記者采 訪時坦言，員工持股計劃在人力資本為主的公司，比如高科技和金融領域企業(yè)的作用比較突出，因為這類企業(yè)通常薪酬支出較大，相對應員工繳納的稅款也更多，如 果通過員工持股計劃可以有相應的稅收優(yōu)惠，員工自然更愿意參與。

“比如今年獲得20萬元年薪，若用于購買公司股票，可以抵扣20%個人所得稅，那么員工才會有動力去買。”一位證券業(yè)務資深人士表示，另外，在 資金來源上，若可使用銀行貸款，不占用勞務薪資，也會有助于員工持股計劃的推進。但若以證監(jiān)會公告[2014]33號操作，最后員工領取薪酬時已扣繳了個人所得稅，再用這 部分現(xiàn)金去買入股票，當股票賣出后發(fā)放給員工時，由于基數(shù)較大，扣稅的比例將遠高于單人買賣股份時需繳納的稅費。

從國際經(jīng)驗看，通常各國都為員工持股計劃制定多種稅收優(yōu)惠政策，例如員工持股計劃發(fā)源地美國，其針對員工持股分配給員工的股票紅利部分和還貸部分均予以免稅；參加員工持股計劃的員工在離開公司或退休時得到的股份收益，可以享受稅收優(yōu)惠；員工退休后，也可以將其擁有的股票繼續(xù)留在信托基金，此時由于員工擁有的股票未兌現(xiàn)，因此不用繳納資產(chǎn)所得稅。

“上述經(jīng)驗值得我們借鑒。”中國國際經(jīng)濟交流中心專家黃志龍稱，但是中國存在一些特殊情況，比如我國很多上市公司都是國有企業(yè)，稅收優(yōu)惠的程度應該會比美國低一些。

前述接近證監(jiān)會人士稱，由于沒有稅收優(yōu)惠政策，預計上市公司員工持股計劃不會大范圍展開，不過證監(jiān)會確實已在其職責和能力范圍內(nèi)盡力了，畢竟稅收優(yōu)惠政策的出臺還需要多個相關(guān)部門的密切配合，非證監(jiān)會一己之力所能為。

今年1月份，證監(jiān)會發(fā)言人曾表示，根據(jù)境外成熟市場的經(jīng)驗，員工持股計劃的順利實施需要稅收優(yōu)惠和信貸等其他便利條件的支持。