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慈善法草案審議:捐贈如享稅收優惠 建議實名備案

第十二屆全國人大常委會第十七次會議昨天分組審議慈善法草案。針對這部社會關注度較高的規范發展慈善事業方面的法規草案,全國人大常委會組成人員展開熱議。就慈善捐贈稅收力度該有多大,如何規范善款投資,慈善組織行政經費的比例,是否公布慈善組織高管的薪酬等方面的問題,提出意見和建議。

支持加大稅收優惠力度

全國人大內務司法委員會委員張崇和表示,國發[2014]61號文明確:企業發生的公益性捐贈支出在年度利潤12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額的時候扣除;個人公益性捐贈未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分,可以從其應納稅所得額中扣除。在美國,企業捐贈可以獲得15%左右的稅前抵扣,個人捐贈現金部分可以有30%至50%的稅收抵扣,個人遺產捐贈可以有100%的稅前抵扣。與之相比,我國的優惠幅度不夠。因此,為了鼓勵我國慈善事業的發展,建議加大稅收優惠的力度。

不宜夸大稅收優惠作用

龍莊偉委員認為,要有稅收優惠政策,依法優惠,但是全靠稅收優惠來進行慈善,是拿大家的錢辦少數人的事。“因為稅收是全民的收入,不能又得了名,嚴格來說也得了利。”龍莊偉提出,應該用稅收政策促進慈善事業的發展,比如現在還沒有開征遺產稅,這也是稅收政策,但不是稅收優惠,如果開征遺產稅,肯定會促進捐贈行為。因此,不能夠用單純強調稅收優惠政策來代替稅收政策的調整。

王勝明委員認為,需要研究的是稅收優惠在慈善事業發展中的地位和作用。他認為,稅收優惠對鼓勵和促進慈善募捐具有積極作用,但不宜過分夸大在慈善法中的地位和作用,企業和個人之所以把財產捐獻出來,情況較為復雜,原因多種多樣,涉及慈善文化、社會責任等多個方面,稅收優惠只是其中一個方面。

享稅收優惠應實名記錄

沈春耀委員則提出,企業所得稅、個人所得稅,都有涉及慈善活動的稅收優惠、鼓勵和支持的措施。“如果將來出臺房地產稅法或者其他財產性質稅收的立法,包括遺產稅法,要加大對慈善事業的支持。”范徐麗泰委員提出,捐贈人可以不公開身份,但是應同時規定某個標準以上的捐款都應該在慈善組織處實名記錄,尤其是對拿到稅收優惠的捐贈進行實名制。

時間:2015-11-03  責任編輯:zjjs_cj2

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