據報道，最近有消息說，我國第四大稅種——消費稅的改革正在加快步伐。事實上，這輪改革在去年就已開始，比如財政部曾連續三次提高成品油消費稅等，但改革的核心內容還沒有完全展現。那么，這次的調整將有哪些新進展呢？

消費稅征收范圍和環節調整 加強稅收調節功能

這輪消費稅改革的落腳點主要有三方面內容 ：第一，將高能耗、高污染產品和部分高檔消費品納入征收范圍；第二，把一些不適合繼續征收的產品從品目中剔除；第三，把征收適當從生產環節后移到批發、零售環節。

其中，前兩點主要針對消費稅征收范圍的調整。有報告顯示，財政部可能會在征稅范圍內增加鉛蓄電池、焦炭等項目。財政部財政科學研究所所長、研究員劉尚希分析，增加項目的主要目的是發揮稅收的調節功能，一方面通過稅收的杠桿機制促進節能減排，另一方面調節收入差距：

劉尚希：比如說對于高耗能、高污染這樣的產品，就要發揮稅收對消費行為的影響；另一方面的調節作用是反映在收入差距上，比如說把奢侈品納入到消費稅的范圍里，有助于調節貧富差距。

在增加項目的同時，財政部也考慮把一些原來的征收對象移出征收范圍。隨著經濟發展，人們的消費結構也產生改變，過去的一些高檔消費品在當前可能只是日常用品，所以把它們從稅目中移出成為必然。

這輪調整的第三個內容是將部分品目的征收環節后移。中國國際經濟關系學會副秘書長代鵬認為，在消費終端征稅既能保證公平，又能避免稅收調節機制失靈：

代鵬：如果在生產環節征稅的話，很有可能出現一個問題，就是生產這種產品的地方并不是產品主要的消費區域，但它會成為主要的稅收提供區域。所以，如果在終端進行征收，就要比在生產端征收更能體現稅收公平的意義。從另外一個角度看，這也能在一定程度上避免地方稅收保護主義的傾向。

消費稅或成共享稅 大眾消費負擔減輕

除了具體項目，有分析指出，消費稅管理體系也可能作出調整：由原來的中央稅改為共享稅，比如國內征收的消費稅改為中央和地方共享，選擇一些區域

下放消費稅稅權，賦予地方一定的管理權等。代鵬說，這項調整的目的之一還是要加強消費稅對環境保護、社會公平的作用：

代鵬：把它變成共享之后，實際上地方就會從中央征收的稅當中獲得一定的比例分成，地方政府主觀上幫助企業或縱容企業逃避消費稅的可能性相對來說就會減少。

但是，也有市場人士對消費稅擴圍感到憂慮，他們認為增加征收品目的數量多于減少的數量，整體上看稅負壓力變大了，那這樣是否會扭曲經濟運行呢？對此，劉尚希表示，消費稅改革并不會影響大眾生活：

劉尚希：對大眾消費來說，應當是減輕了負擔。但要發揮消費稅的調節作用的話，稅負是毫無疑問的會加重，那么它的合理性是體現在調節消費者的行為上的，對整個社會是有利的。