免稅免審批但不免管理。既做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，也做好放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“加法”。近日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅審批事項(xiàng)取消后有關(guān)管理問(wèn)題進(jìn)行了明確。符合規(guī)定條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，取消免稅審核批準(zhǔn)工作程序，納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策的首個(gè)申報(bào)期內(nèi)，將備案材料送所在地縣（市）地方稅務(wù)局及同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)備案。

取消中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅審批，是稅務(wù)總局按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，清理取消的57項(xiàng)稅務(wù)非行政許可審批事項(xiàng)之一。這項(xiàng)舉措將進(jìn)一步方便信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理免稅備案，引導(dǎo)其更好地為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保和融資服務(wù)，幫助中小企業(yè)擺脫貸款難融資難困境。

8月13日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅審批事項(xiàng)取消后有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定納稅人同時(shí)符合“已取得監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證，依法登記注冊(cè)為企（事）業(yè)法人，實(shí)收資本超過(guò)2000萬(wàn)元”等6個(gè)條件，才可享受免稅并納入備案管理。《通知》還明確具體免稅備案管理辦法由稅務(wù)總局另行發(fā)布。

稅務(wù)總局此次公告對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理免稅備案手續(xù)的具體程序、提交的材料、應(yīng)履行的義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)定。公告明確，符合條件的納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策的首個(gè)申報(bào)期內(nèi)，應(yīng)將備案材料送所在地縣（市）地方稅務(wù)局及同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)備案，免稅期間備案材料未發(fā)生變化的，無(wú)需再進(jìn)行備案；納稅人享受免稅的有關(guān)條件發(fā)生變化后，仍符合免稅條件可在發(fā)生變化的次月申報(bào)期向上述部門(mén)進(jìn)行變更備案，變化后不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)停止享受免稅，按照規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。

備案材料包括免稅的項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、期限等，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司章程復(fù)印件，免稅備案登記表。公告規(guī)定，納稅人應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任，并完整保存相關(guān)資料。如納稅人不能提供上述資料，則不能繼續(xù)享受免稅政策，對(duì)已享受的減免稅款應(yīng)予補(bǔ)繳，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

公告明確，此前已列入工業(yè)和信息化部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不再辦理免稅備案手續(xù)。其經(jīng)營(yíng)情況如發(fā)生改變，應(yīng)再次區(qū)分是否符合免稅政策并相應(yīng)辦理免稅備案或停止享受優(yōu)惠。

稅收優(yōu)惠備案管理的實(shí)行，在為納稅人提供便利的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將對(duì)提高政策執(zhí)行效率，防范稅收管理風(fēng)險(xiǎn)起到積極作用。