工商登記門檻降低，一些涉嫌騙取發票非法牟利的新注冊企業也隨之出現。面對新動向，今年7月，濟南市市中區國稅局通過整合金稅三期、預警評估等多個系統，生成新辦企業數據信息，開發出風險管控軟件系統，并以此為依托建立了風險防控體系。該軟件運行以來，避免了3300多萬元稅收流失。目前，該軟件已在濟南市國稅局系統全面推廣。

　　“這些涉嫌騙取發票的新注冊企業是證件、地址、經營、交易‘四大皆空’�！睗�南市市中區國稅局局長尉常杰介紹說。與過去使用假證不同，這些新辦企業全部以真實身份證注冊，但這些身份證全部是通過各種非法渠道獲取的。經營地址也真實存在，但從未入駐，而是通過中介公司的“一址多照”手段獲取，后來又發展成為編造假地址進行注冊。這類企業從不開展任何經營活動，發票上填寫的商品交易數額并未實際發生。

　　通過分析梳理工商登記改革后當地出現的所有案例，市中區國稅局從其注冊、申報、發票使用等整個作案鏈條中提煉出風險特征，最終形成了3大類10余項疑點信息數據庫，并將其中各類疑點特征設置成關鍵詞，輸入到新開發的風險管控軟件中。然后，通過風險疑點自動抓取、識別、分類、排序，形成初步結論�！按騻�比喻，管控軟件系統能在小偷‘踩點’還未下手之際便可發現蹤影�！笔兄袇^國稅局副局長陶杰解釋說，通過整合金稅三期、預警評估等多個系統生成的新辦企業數據信息，將其與風險疑點數據庫進行比對，如果風險關鍵詞相對應，該企業便會立刻被抓取識別，列為風險企業。而且該系統設置了“五星風險標注法”，可將抓出的風險企業自動分類、排序等級。三星級以上企業的疑點數量、風險程度較高，五星級最危險，需重點防控。

    濟南市市中區國稅局納稅服務科副科長柴偉告訴記者，此類企業在發票使用上“暗度陳倉”，所開具發票上填寫的貨物名稱與實際進貨并不一致，將其有償提供給他人用來抵扣進項稅。這些新辦企業常常頻繁申請增版增量。與最初一次性領購發票馬上逃逸不同，這些企業往往是通過代理中介第二次獲取發票后再消失。因為按照規定，企業納稅申報后即便當時欠稅不繳也可再次領購發票。“不少新注冊企業以獲取增值稅專用發票用來倒賣為目的。一般來說，他們前后兩次能至少騙取發票50份，開票金額最高可達500萬元�！蔽境＝苷f。

　　面對新風險，濟南市市中區國稅局于今年7月份開發應用風險管控軟件系統，并以此為依托建立了風險防控體系�！捌渥畲蠊π�是變事后亡羊補牢為‘羊未亡，先補牢’�！蔽境＝苷f。

　　記者在采訪中了解到，在確保簡政放權、便民辦稅的前提下，風險防控體系產生了防患于未然的積極效果。2014年6月~2015年6月，對新注冊企業的風險防控，市中區國稅局是單純人工操作，一年時間共發現81戶風險疑點企業，其中有61戶被查實，占全部疑點企業的75.3%。今年7月~10月，通過開發應用風險管控軟件系統，人機結合共發現3星級以上風險疑點企業179戶，其中有157戶被查實，占全部疑點企業的87.7%。

　　據市中區國稅局政策法規科副科長王祖墻介紹，今年7月以來，針對具有三星級以上風險特征的新注冊企業，該局利用管控軟件系統共發現查實、有效處理的增值稅專用發票為1952份，避免了稅收流失3318萬元。