隨著“營(yíng)改增”的全面推開(kāi)，國(guó)稅總局出臺(tái)重磅文件規(guī)范長(zhǎng)期處于“灰色地帶”的限售股解禁轉(zhuǎn)讓征稅問(wèn)題。

8月底，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào)）（簡(jiǎn)稱“53號(hào)公告”），首次明確了單位轉(zhuǎn)讓其持有的限售股該如何認(rèn)定買入價(jià)。北京中翰聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所合伙人王駿在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“53號(hào)公告的最大意義是從國(guó)稅總局層面明確了限售股解禁轉(zhuǎn)讓征收增值稅的買入價(jià)。以前征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)只有分散的地方性規(guī)定，沒(méi)有一個(gè)明確的全國(guó)性征則，而地方執(zhí)行處于‘灰色地帶’，有的收、有的不收、有的選擇性征收�！�

王駿強(qiáng)調(diào)：“雖然表面上看營(yíng)改增之后稅率從5%變?yōu)?%，但由于6%的增值稅要放到‘銷項(xiàng)-進(jìn)項(xiàng)’的整體鏈條去考慮，所以不能簡(jiǎn)單判斷稅負(fù)是增加還是減少�？傮w來(lái)說(shuō)，53號(hào)公告對(duì)于限售股買入價(jià)的確定還是盡量考慮了納稅人的利益�！�

限售股轉(zhuǎn)讓稅收規(guī)范“升格”

53號(hào)公告顯示，單位將其持有的限售股在解禁流通后對(duì)外轉(zhuǎn)讓的，按照三種情況確定買入價(jià)。業(yè)內(nèi)人士表示：“這份公告正式明確轉(zhuǎn)讓限售股屬于轉(zhuǎn)讓有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)納入增值稅的征稅范圍，按6%的增值稅率征稅，并對(duì)限售股的買入價(jià)進(jìn)行了規(guī)定。”

具體來(lái)說(shuō)，一是上市公司實(shí)施股權(quán)分置改革時(shí)，在股票復(fù)牌之前形成的原非流通股股份，以及股票復(fù)牌首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股，以該上市公司完成股權(quán)分置改革后股票復(fù)牌首日的開(kāi)盤價(jià)為買入價(jià)。

二是公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市形成的限售股，以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股，以該上市公司股票首次公開(kāi)發(fā)行（IPO）的發(fā)行價(jià)為買入價(jià)。

三是因上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組形成的限售股，以及股票復(fù)牌首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股，以該上市公司因重大資產(chǎn)重組股票停牌前一交易日的收盤價(jià)為買入價(jià)。

稅務(wù)專家告訴上證報(bào)記者：“此前限售股轉(zhuǎn)讓征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，是按股票賣出與買入差價(jià)的5%征收，適用于除個(gè)人以外的所有單位，包括基金公司和私募機(jī)構(gòu)等。但是，由于該項(xiàng)征收工作是由地方稅務(wù)局主導(dǎo)，并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一口徑，因而較易規(guī)避。按照轉(zhuǎn)讓方所在地征收的原則，有的企業(yè)根據(jù)自身情況，會(huì)選擇遷址避稅。而此次53號(hào)公告是將限售股轉(zhuǎn)讓征稅由分散的地方性規(guī)則集中為中央層面的統(tǒng)一規(guī)范，稅收統(tǒng)一性的意義重大�！�

解禁前送轉(zhuǎn)股買入價(jià)不再為“零”

記者了解到，此前對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅持明確征收態(tài)度的省市只有十余個(gè)。其中，廣西、福建、浙江、廈門、天津、海南等省市公告明確了繳納股票轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅的買入價(jià)等相關(guān)問(wèn)題。

那么，原先營(yíng)業(yè)稅的買入價(jià)與53號(hào)公告里規(guī)定的增值稅買入價(jià)是否存在差異？“營(yíng)業(yè)稅并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的征則，從我們接觸的情況來(lái)看，兩個(gè)買入價(jià)大體是一樣的。地方征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，對(duì)于原始股、限售股的買入價(jià)也是以IPO的發(fā)行價(jià)為準(zhǔn)，與53號(hào)公告的邏輯一致。”王駿表示。

不過(guò)，王駿特別提到，“53號(hào)公告強(qiáng)調(diào)，解禁期前（股票復(fù)牌首日至解禁日期間）孳生的送股和轉(zhuǎn)股，都是按照對(duì)應(yīng)的原股買入價(jià)一樣的原則處理，而在過(guò)去征收營(yíng)業(yè)稅的實(shí)務(wù)操作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往是把上述送轉(zhuǎn)股都當(dāng)作零對(duì)價(jià)、零成本計(jì)算。在這一細(xì)節(jié)上，53號(hào)公告更有利于納稅人的利益。”。

另有分析人士認(rèn)為，由于送轉(zhuǎn)股后股價(jià)需除權(quán)，股價(jià)隨之降低，而按照上述規(guī)則確定的買入價(jià)是固定的，所以可能刺激上市公司高送轉(zhuǎn)之后賣出解禁的限售股，從而少繳稅。