注銷稅務登記工作中存在的問題，已經在一定程度上影響了征管工作，應采取措施加以解決。

      注銷環節缺乏充分宣傳。在宣傳上，注重對稅收政策、招商引資等方面的宣傳，卻淡化了對企業辦理注銷工作的相關宣傳，部分納稅人因不了解注銷相關程序及政策，在解散后便一走了之，致使稅收管理員因企業未按期申報而實地核查時才發現人去樓空，只能做轉非正常戶處理。部分納稅人稅法意識淡薄且主觀上存在逃避納稅意圖，在套取發票、欠繳稅款情況下便“消失”，對征管工作造成不利影響。

      注銷管理缺乏有效保障。在注銷工作上，缺少明確的考核考評辦法。此外，隨著計算機技術的不斷發展，使用電子賬務的企業數量逐年增多，企業開業、停業、注銷變化較快，但注銷稅務登記工作幾年來基本上一成不變，缺少專門的調查研究和專項培訓，稅務人員不能應對新情況。

      數據資源缺乏合理共享。納稅人是由國稅、地稅、工商等部門分別管理，在辦理納稅清算過程中，由于網絡信息系統還不健全，國稅、地稅部門缺乏足夠的信息協調與溝通。目前“三證合一，一照一碼”三個職能部門已經實現了基本信息的定期交換與共享，解決了管理中三方數據不一致、漏征漏管等部分問題，但就注銷登記環節而言，缺少三方在納稅人辦理注銷手續中協調統一的操作程序和相互制約機制。

      稅收管理缺乏有效監控。近幾年，新辦企業數量遠大于注銷企業數量，稅收管理員所管戶數增長較快，管理很難做到及時有效。

      為提升稅收征管質量，防范稅收風險，筆者提出以下建議。

      增強聯合控管力度。加大工商、稅務、銀行、公安等部門的信息交換、公告力度，對不依法履行義務的企業、法定代表人、辦稅（事）人員統一限制管理：限制企業繼續領取使用發票，限制法定代表人出境、貸款、新辦企業，限制辦稅、辦事人員繼續從事涉稅工作等，對查出問題拒不接受處理或逃跑的納稅人移交相關部門依法追究行政或刑事責任。

      提升稅收管理員素質。通過組織學習、案例交流等多種形式，引導和鼓勵稅收管理員自覺學習，提升業務能力，適應稅收管理的需要，做到準確運用法律法規，全面提高執法水平。此外，加大監督考核和責任追究力度，進一步提高稅務人員的責任意識，確保注銷登記的規范操作。

      發揮中介機構作用。為提高注銷稅務登記工作效率，申請注銷稅務登記的企業可委托具備資格的稅務中介機構對其生產經營期間的納稅情況進行審查鑒證。在辦理企業注銷稅務登記時，對于能夠提供具備資格的稅務中介機構出具前三個年度的《企業注銷稅務登記稅款清算鑒證報告》（稅務登記時間未滿三年的，提供登記之日起的《鑒證報告》），報告內容顯示納稅人無應繳少繳稅款，或雖有少繳稅款但納稅人已依法足額補繳稅款的，主管稅務機關不再進行清算檢查（或評估），可以很大程度上規避稅務機關執法風險。

      嚴格重點風險企業注銷管理。一方面，加大對重點風險企業的檢查力度。建立注銷檢查前置程序，將注銷檢查納入日常檢查范疇。稅務人員以審計式檢查方式重點檢查注銷企業存貨是否屬實、資金流向是否正常等情況，防止其為逃避法律制裁而故意注銷稅務登記。另一方面，完善注銷審批程序。嚴把重點風險企業注銷審批關口，對于涉及出口、農產品抵扣等風險較大的企業，必須經過局長辦公會討論研究決定是否批準注銷。