稅務稽查工作將根據“瞄準目標、突出重點、深化改革、勇于創新”的工作思路，確保完成堵漏增收目標，持續嚴厲打擊騙稅虛開活動，狠抓稽查改革舉措落實，加速推進信息化建設，強化稽查法制保障，打造高效廉潔稽查隊伍

　　2017年，全國稅務稽查工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議和全國稅務工作會議精神，按照國家稅務總局黨組的統一部署和要求，圍繞稅收中心工作，嚴厲打擊各類稅收違法行為，全面推進“雙隨機一公開”監管，持續深化稽查改革，推行和健全稽查運行機制，加快稽查信息化建設，強化稽查隊伍和黨風廉政建設，增強稽查案件查處支撐保障能力，實現稽查工作質效的新跨越。

　　圍繞全國稅務工作會議的部署，全國稅務稽查部門主要把握以下工作思路：

　　瞄準目標。瞄準提高稽查質效這個目標，運用集成思維，深化稽查改革，健全運行機制，強化行政處理，完善稽查方法，全面從嚴管理，提升隊伍能力，努力將稅務稽查打造成有效震懾涉稅違法犯罪分子的“鐵拳”，切實促進市場秩序和稅收秩序的進一步好轉。

　　突出重點。按照王軍局長“收、防、減、查”的要求，堅決打擊偷騙稅，精準稽查嚴懲違法。以查處和打擊涉稅違法活動為重點，深入開展打虛打騙專項行動，提高案源精準度，凸顯行政查處力度，辦大案，強震懾，規范稅收秩序，維護稅法尊嚴。同時，把打擊涉稅違法行為、促進經濟發展和扶持企業發展有機統一，根據案件的不同形態實施分類處理，對涉嫌稅收違法的企業要罰當其責，對嚴重破壞稅收秩序的企業要從嚴追責，切實做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，寬嚴有據，確保法律效果和社會效果有機統一。

　　深化改革。要以《深化國稅、地稅征管改革方案》為指引，一手抓改革，一手抓集成。深入落實稽查管理體制改革方案，全面推開“雙隨機一公開”監管，深化稅警協作聯絡機制，積極推進稅收“黑名單”聯合懲戒措施“雙擴圍”。運用“四梁八柱”的集成理念，探索建立從案源管理到執行管理、從內部管理到外部協調的連貫完整稽查制度體系。

　　勇于創新。按照王軍局長“兩升級一融合”要求，研究制定稽查信息化應用管理指導意見，全面提升稽查大數據管理和應用水平，用數據說話，做稽查文章。轉變理念，加大行政打擊涉稅違法行為的力度，創新查辦案件的組織形式。破解與公安、金融等部門合作上存在的難題，破除制約稽查執法的法制和機制障礙，尋求在增強執法手段、取得第三方數據等方面的法律支持，為稽查執法提供有力支撐。

　　根據上述工作思路，全國稅務稽查部門2017年稽查工作主要任務包括：

　　確保完成堵漏增收目標。圍繞稅收中心工作，做好稽查查補收入的預測和協調，充分發揮隨機抽查工作的組織收入作用，統籌安排國地稅重點稅源隨機抽查，切實保證完成稽查堵漏增收目標，更好發揮職能作用，為經濟發展提供更強有力的財力支持。

　　持續嚴厲打擊騙稅虛開活動。做到“打騙”與“打虛”并舉，打擊與防范并重，檢查與建制并推，總局與地方聯動。主動作為，以行政查結、定性、結案為主。創新手法，應用“大數據”選案，提高精準度。提高效能，重點查處上下游貫通的串案。強化考評，把重點案源進一步壓實，確保查處效果再提升。

　　狠抓稽查改革舉措落實。落實稽查機構改革任務，優化稽查組織體系。全面推行“雙隨機一公開”監管，深入開展國地稅聯合稽查，全面推行公安派駐稅務聯絡機制，充分發揮稅收違法“黑名單”和聯合懲戒措施威力，確保稽查改革成果落地見效。

　　加速推進信息化建設。全面優化金稅三期工程稽查模塊功能，構建稽查信息化主干系統。推廣應用稅務稽查雙隨機工作平臺，支撐和保障“雙隨機”有效落實。依托大數據云平臺建設，推進稽查數據應用項目建設。規范業務和技術標準，推廣選案、檢查等稽查信息化應用工具。升級改造協查系統，拓展協查系統應用。

　　強化稽查法制保障。推進稽查規范化建設。積極參與稅收征管法及其實施細則修訂工作，解決虛開、騙稅定性和強制手段等執法難題的法律支撐。修訂稽查工作規程、制定稅務行政案件移送和規范檢舉管理等制度辦法。

　　打造高效廉潔稽查隊伍。強化稽查內控機制建設，不斷健全稽查質效考核評價體系。繼續抓好教育培訓，提高稽查人員素質。強化領軍人才的培養和使用，發揮稽查人才作用。完善稽查辦案經費管理。