作者 姜楠 蘇詩鈺

3月10日，在第十二屆全國人大五次會議期間，全國人大代表、京山輕機總經理李健在接受《證券日報》記者專訪時表示，建議降低企業稅負水平，賦予地方政府稅收調整權，增強經濟調控力。

李健表示，盡管中國工業存在規模龐大、體系完整等優勢，但與發達國家相比，中國制造業的成本競爭優勢正在減弱，如果不采取有力措施，從長期看將會對中國企業提高國際競爭力和中國產業轉型升級帶來不利影響。目前我國的稅制結構對制造業企業是不利的，增值稅、營業稅等流轉稅占稅收比重超過60%，同時還面臨名目繁多的各種收費。

通過調查和詳細研究，目前向企業征收行政事業性收費的部門有18個，按收費項目分有69個大類，子項目上千個，某些地方部門違規收費或強制服務現象也依然存在。

李健告訴記者，建議合理設計稅收優惠政策，完善稅收優惠政策，可由單一的直接減免稅，改為直接減免、降低稅率、加速折舊、放寬費用列支、設備投資抵免、再投資退稅等多種優惠形式；不斷加快完善科技開發稅收優惠政策，對企業的研發投入、技改項目和可界定的創新活動以及戰略性新興產業的發展項目，積極適當地匹配所得稅抵減、增值稅和營業稅降低稅率等減稅措施。

“降低稅負水平，最好不要采取‘一刀切’形式的普遍減稅政策，而是要允許地方政府根據企業的實際情況來進行企業稅負的調整。為此，建議中央政府賦予地方政府稅收調整權，在企業收入下降時允許地方政府結合企業實際情況適當調整增值稅、所得稅等的征收比例和適用稅率，以支持企業轉型升級、技術創新和持續健康發展。此外，還建議減免社會保險費，緩解企業用工成本壓力。同時，改善營商軟環境，降低經營成本。”李健告訴記者。

此外，李健還表示，除了體制政策的改革和完善，還可以通過提高國有企業上繳財政比率，推行清單管理制度，進一步加大對各種違規收費查處力度等方式，進一步減輕企業的稅費負擔，促進中國制造業企業的健康發展。