原標題為：遏制熱點城市房價過快上漲稅收 手段或成“殺手锏”

在中央“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位下，3月份以來，已有多個城市升級樓市調控政策。專家認為，要想遏制炒房不能只靠一時的應急調控政策，從長遠來看，需要加快建立符合國情的長效機制才能促進市場穩定，其中房地產稅是必選項。

日前，國務院發布的《關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》指出，支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，健全購租并舉的住房制度，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為，遏制熱點城市房價過快上漲。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康認為，中國現在用限購、限貸、限價等行政性手段調控樓市是治標不治本，就像不斷在兩個極端之間坐過山車，民眾不滿意，政府在焦慮，一定要找到標本兼治、治本為上的高水平出路。

“中央提出要健康發展房地產市場，對應到長效機制形成，就要靠基礎性制度建設，這是最關鍵的問題。”賈康表示，中國必須積極學習借鑒美國、歐洲、日本，以及很多發展中國家發展直接稅建設，形成房地產稅、財產稅或者不動產稅征收制度。

黨的十八屆三中全會明確提出加快房地產稅立法并適時推進改革。今年兩會期間，十二屆全國人大五次會議大會發言人傅瑩明確表示，本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃;不過，2017年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。近日公布的《國務院2017年立法工作計劃的通知》也未將這部法律列入年內力爭完成的項目。

“房地產稅距離開征仍然有相當距離。”中央財經大學譚云明表示，房地產稅作為事關全局的重大改革，其涉及的利益復雜，立法需要充分調研論證，必須與土地制度、住房制度、投融資制度改革的相呼應。

專家建議，應加快推動房地產稅立法，用“稅收杠桿”遏制投機性炒房，保障剛需住房需求。

中國銀行國際金融研究所高級研究員李佩珈認為，在我國，房地產往往是居民首選的投資工具，而低持有環節的稅收使得投資房地產很容易獲利，造成房地產投機盛行。國際經驗表明，房地產稅是促進社會財富公平分配、降低投資炒作空間的重要工具。未來，需要加快房地產稅等稅收手段運用，以減少市場參與者非理性行為。加快個人住房信息系統全國聯網等配套制度建設，為房地產稅的公平、合理、高效征收提供制度保障。

征收房地產稅能起到抑制房價的作用嗎？2016年11月，國際貨幣基金組織（IMF）財務部經濟學家Tigran Poghosyan對美國51個州77個大都市統計區（MSA）2005年至2014年間數據進行回歸分析發現，每增加0.5個百分點的財產稅就能夠讓房價波動性下降0.5個至5.5個百分點，而且這個量化關系非常穩定，適用于美國不同法規的地區，即便房產估價方式和房價波動性也不盡相同。

專家認為，當然，僅通過開征房地產稅抑制炒房是不夠的。就稅收工具而言，除了房產持有環節增加房產稅之外，還應該在交易轉讓環節增加稅收。比如，2010年香港增推“額外印花稅”后樓市成交量、房價雙雙下跌；加拿大在房屋銷售轉讓環節征收一種稅率較高的稅，溫哥華房價一個月之內暴跌20％。