在一片蕭瑟的寒風中，我國外貿產業以出口退稅政策的調整拉開2009年冷暖未知的大幕。財政部和國家稅務總局日前宣布，從今年元旦起，提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率，主要涉及553種產品。這是繼去年12月1日起，提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的3770項商品出口退稅率后一個月內，我國有關出口退稅政策再度調整。
　　有專家指出，我國外貿政策調整背后始終貫穿著調整產業結構、加快外貿產業升級轉型的主線。

　　出口退稅政策一年四度調整

　　財政部、國家稅務總局日前發布《財政部國家稅務總局關于提高部分機電產品出口退稅率的通知》，從2009年1月1日起提高部分技術含量和附加值高的機電產品的出口退稅率。其中，航空慣性導航儀、工業機器人等產品的出口退稅率將由13％、14％提高到17％；摩托車、縫紉機等產品的出口退稅率將由11％、13％提高到14％，此次調整共涉及553種產品。

　　這已是我國就出口退稅率去年以來進行的第四次調整。資料顯示，自2008年12月1日起，我國進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的3770項商品出口退稅率。同時取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅，降低部分化肥出口關稅并調整征稅方式，對個別產品開征或提高出口關稅。而在此之前尚有兩次調整，分別為：自2008年8月1日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％，此后的11月1日起部分紡織品、服裝的出口退稅率再次提高至14％，此外部分玩具商品的出口退稅率也將提高到14％.抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率同時提高至9％到13％不等。

　　在此背后，是我國外貿產業備受煎熬的現實。“從2008年至今的貿易數據來看，去年11月的數據出現了轉折態勢，進出口額相比較前期呈現大幅跳水態勢，出現了7年來的首次負增長，貿易部門前景堪憂。”東北證券宏觀經濟分析師吳娜表示。

　　據海關總署公布數據顯示，我國去年11月份出口總額較上年同期同比下降2.2％，增速較10月份大幅回落21.4個百分點，且是自2001年7月份以來首次出現的負增長，并創1995年9月份以來最低水平。

　　四萬億投資拉動作用有限

　　盡管財政部財科所副所長白景明接受媒體采訪時表示，利用稅收手段進行貿易政策調整是在金融危機背景下保持我國經濟平穩較快發展的必要之舉。然而對于外貿依存度高達60％的中國，該手段對外貿產業究竟能產生多大的拉動力，仍要打一個問號。

　　東方證券家電行業資深分析師張小嘎接受本報記者采訪時認為，由于家電行業不在本次調整范圍內，時隔僅一月，無法用具體數字描繪此前12月1日出口退稅率調整對外貿的拉動。他認為在弱市的情況下，退稅政策的調整對拉動出口有一定影響，但效果不大。“解決眼下的問題根本還是要靠全球性需求的拉動，國內出臺的措施有一定正面意義，但只能起到輔助性的作用。”

　　招商宏觀經濟分析師薛華則將目光投向了此前公布的四萬億投資帶來的內需拉動效應。“出口退稅政策的調整對出口有一定拉動力，但在無法左右國際形勢的情況下，關鍵問題仍在于啟動內需，四萬億的投資對內需應該有一定拉動作用。”

　　但廣東省社科院產業經濟研究所副所長黎友煥卻對后者觀點表示悲觀。“我們現在看到的四萬億，分出來的盤子僅有2000億，且大部分投入到基礎設施建設和農村的基礎投入。基礎設施的投入需要很長的時間才能產生效果。”

　　“我們現在應該補貼一些有先進生產力和高新技術的領域，要加快這塊的國際市場占有率，而不是鼓勵一些勞動密集型的、粗加工的產品再繼續占領國際市場。”黎友煥表示。

　　雖然各方說法不一，政策調整對于提振行業信心仍起到一定作用。國家提高部分機電產品的出口退稅率政策公布當日，機電股應聲集團逆市走強。部分機電產品“出口大戶”表示，此番政策調整，對于出口企業降低出口成本、提高國際競爭力均有幫助，企業可借此進一步優化產業結構，轉變經濟發展方式。

　　盡管我國外貿政策對企業扶持力度不斷加大，有關專家指出，我國外貿政策調整背后始終貫穿著調整產業結構、加快外貿產業升級轉型的主線。