在三大巨頭不斷推高鐵礦石現貨價格的壓力下，中方開始加快從談判外圍布局。有消息人士向《經濟參考報》透露，針對今年2月推出《鋼鐵行業進口鐵礦石貿易秩序自律公約》(以下稱“公約”)內容，近期將推出新的補充部分。據悉，該項補充將對鐵礦石進口秩序有更加嚴格明確的評定和實施標準，其中涉及具有進口資格的70家鋼企和42家貿易商。

　　此舉無疑可以看出，中方在整頓國內市場秩序的力度正不斷加強。在對內控制超量進口和防止囤礦倒礦行為的同時，也將有利于改善我方在鐵礦石談判中的劣勢地位。

　　“公約”將補充哪些內容？

　　盡管并未透露公布的具體時間，但上述人士告訴《經濟參考報》記者，“公約”的補充部分由中鋼協和五礦商會等部門共同研究討論敲定，隨后將召開會員大會。一旦會員企業表決通過該方案，將在會員單位率先實行。

　　該人士表示，上述補充條款中將綜合多方面對進口資質企業進行規范。一方面，將重點審查生產企業產能和項目是否符合國家產業政策，杜絕進口礦石流向落后產能，同時對環保和安全方面也將設定更為嚴格的標準。

　　另一方面，對于擁有資質的貿易企業，主要在資金、規模和服務方面設定門檻。是否具備資金規模、優勢的礦石進口貨源和專業的服務意識成為考核重點，其中在進口規模方面，之前規定的年進口量需達到70萬噸的標準也將提高。此外還將嚴格執行鐵礦石進口代理制，防止生產企業和貿易企業囤礦倒礦進行牟利。

　　記者多方了解到，該項補充部分將參照并配合國家產業政策進行實施，相關政府部門也將依照其中細則對企業進行嚴格監督和審查。一旦通報后沒有整改，將責令企業停止生產并取消其進口資質。

　　有利于中方鐵礦石談判

　　我的鋼鐵網咨詢總監徐向春在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，上述補充部分出臺將有利于我方整頓市場秩序，為鐵礦石國內市場建立一個更為公平的交易環境。更為重要的是，可以從內部理順需求，防止過量進口鐵礦石，避免三大巨頭暗中操縱鐵礦石市場秩序，從而增強中方在談判中話語權。

　　他認為，在鐵礦石談判的敏感時期，這似乎是一個信號，在鋼鐵行業產業政策基礎上，后期相關部門可能會進一步加強對鐵礦石市場的整頓力度。

　　“因為該項補充條款還是以‘行業自律’的形式發布，對于行業的約束力可能比較弱。”聯合金屬網礦石頻道分析師杜薇說：“從這個角度看，實施起來能否達到預想的效果可能還有待觀察。”對此她建議，政府相關部門應該出臺配套政策，特別是在監管和審查方面，應該建立一套行之有效的管理機制，從而推動整頓國內鐵礦石市場秩序。

　　杜薇認為，該項補充條款的實施還需要很長一段時間。在整頓資質企業的同時，對于一些沒有進口資質的鋼廠，如果產能、規模和環保等各方面都符合條件，可以適量地批準其進口資質。此外，她表示，應該要考慮多方利益，特別要考慮游離在長協談判之外的民營中小鋼廠，在推行鐵礦石進口代理制的同時，平衡中小鋼廠的實際利益，避免市場的混亂局面。

　　現貨市場混亂國外礦山借機造勢

　　因為中國市場存在現貨和長協兩個市場和兩種價格，價差導致的投機行為造成鐵礦石超量進口的虛假繁榮以及現貨市場價格大幅波動，市場秩序混亂令中方談判中非常被動。

　　目前，盡管2010年鐵礦石年度價格談判還未正式啟動，礦山方面已經開始加緊造勢，渲染鐵礦石供求緊張局面。海關統計顯示，中國10月進口鐵礦石4547萬噸，比9月份減少進口1908萬噸，降幅達到30%，創8個月以來新低，國產鐵礦石(原礦)產量8388萬噸，也比9月下降2%。

　　照此計算，10月中國國產和進口鐵礦石供應合計7231萬噸，相比較下需求方面為7885萬噸，缺口超過650萬噸。受此影響港口庫存也在繼續下降。據了解，本周19個港口的鐵礦石庫存共為6620萬噸，比上周統計減少76萬噸，這是連續第四周港存統計下降，比一個月前下降500萬噸，也是8月以來新低。

　　與此同時，礦山還在不斷推高海運費價格。波羅的海干散貨運價指數11月19日報收于4661點，較上周上升707點，升幅為17.88%。其中巴西至中國運費每噸46.546美元，西澳至中國23.264美元/噸，分別比上周上漲8.4%和23.5%。

　　諸多因素影響下鐵礦石市場繼續穩步上行。據聯合金屬網數據顯示，現貨市場印度鐵礦石價格11月20日達到CIF 105美元/噸，比2個月以前上漲29.6%，遠遠高于2009年新日鐵和力拓達成了首發價格。

　　據了解，對談判結果而言，目前眾多機構普遍都持“價格上漲”的觀點。UBS預測2010年長期合同價格將上漲20%，此外其他研究機構最高預測漲幅達30%。

　　種種事實表明，對于談判中屢次處于劣勢的中方來說，整頓鐵礦石市場秩序已經刻不容緩。