招標 、 投標 常見問題匯總大全。

　　問：如何處罰招 投標 違規(guī)行為

　　答：《中華人民共和國招投標法》第五十三條 規(guī)定 ：投標人相互串通投標或與 招標 人串通投標的，投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以 公告 ，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　問：如何判斷有關(guān)投標人的報價及成本價？

　　答：《招標投標法》第三十三條 規(guī)定 ，投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　投標人計算投標價格是一項關(guān)鍵而嚴肅的工作。它對投標的成敗和實施項目采購的盈虧起 決定 作用。投標人應(yīng)當合理確定投標價格，不能以低于成本的投標價格參加投標。每個投標人都有自己的經(jīng)驗和習慣，有自己的一套算標的方法、程序和報價結(jié)構(gòu)體系。例如單價分析法、系數(shù)法、類比法等等，或者幾種方法混合使用。工程項目標價一般由以下兩部分組成：

　�。�1）工程直接費用，包括人工費、材料與永久設(shè)備費、施工機械費等；

　�。�2）工程間接費，包括投標期間的開支、保函手續(xù)費、保險費、稅金、業(yè)務(wù)費、零時設(shè)施費、貸款利息、施工管理費等。

　　問：招標與投標的一般程序是什么？

　　答：刊發(fā)招標通告。國際公開招標通常均在權(quán)威性的報刊或有關(guān)專業(yè)刊物上公布招標通告，比如我國對外發(fā)行的《人民日報》，世界銀行出版的援助項目的招標月刊等。

　　資格預(yù)審。投標人應(yīng)填寫招標人編制的"資格預(yù)審表"包括投標人的經(jīng)營規(guī)模、人員設(shè)施概況、工程記錄等，并提供有關(guān)證明文件和資料。由招標人確認其是否具有投標能力。資格預(yù)審是保證招標工作順利進行的關(guān)鍵步驟。

　　編制招標文件（Bldding Documents）。招標伊始，招標人即組織有關(guān)人員制訂招標書，說明采購商品或發(fā)包工程的技術(shù)條件和貿(mào)易條件。

　　投標的準備工作。投標人取得標書后。應(yīng)嚴格按照招標條件對商品或工程所要求的質(zhì)量、技術(shù)標準、交貨期限、工程量和進度安排等進行核算，并結(jié)合自身的條件和市場競爭態(tài)勢，估計能否完全滿足招標要求和能否提出有競爭性的報價。

　　編制投標書和落實擔保。投標書是投標人對招標人的一項不可撤銷的發(fā)盤。其主要內(nèi)容包括對招標條件的確認、商品或各個項目的有關(guān)指標和工程進度、技術(shù)說明和圖紙、投標人應(yīng)承擔的責任，以及總價和單價分析表。招標人為防止投標人中標后拒不簽約，通常要求投標人提交投標保證金，一般為總價的3％～10％。也可以 銀行保函 或備用 信用證 代替現(xiàn)金作保。故投標人應(yīng)在投標前落實擔保人。

　　遞送投標文件。投標文件包括投標書、投標保函或備用 信用證 、關(guān)于投標書中單項說明的附件，以及其他必要文件。投標文件應(yīng)密封后在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定地點，可以專人遞交，也可以掛號郵寄。

　　開標。招標人在預(yù)先公布的時間和地點，當眾開啟密封的投標文件，宣讀內(nèi)容，允許在場的投標人作記錄或錄音。開標后，投標人不得更改投標內(nèi)容。 開標是對外公開標書內(nèi)容，以保證招標工作公正進行的一種形式，并不當場確定中標人。

　　評標和決標。除價格條件外，技術(shù)質(zhì)量、工程進度或交貨 期，以及所提供的服務(wù)等各方面的條件都將影響投標的優(yōu)劣。招標人必須對投標進行審核、比較，然后擇優(yōu)確定中標人選。其主要工作如下：

　�。�1）審查投標文件。其內(nèi)容是否符合招標文件的要求，計算是否正確，技術(shù)是否可行等。

　　（2）比較投標人的交易條件，可逐項打分或集體評議或投票表決，以確定中標人選。初步確定的中標人選，可以是一個或若干個替補人選。

　�。�3）對中標人選進行資格復(fù)審。如果第一中標人經(jīng)復(fù)審合格，即成為該次招標的中標人選。否則依次復(fù)審替補中標人選。凡出現(xiàn)下列情況之一者，招標人可宣布招標失敗，重新組織第二輪招標：參加投標人太少，缺乏競爭性所有投標書和招標要求不符；投標價格均明顯超過國際市場平均價格。

　　中標簽約。確定中標人后，招標人以書面 通知 中標人在規(guī)定的期限內(nèi)到招標人所在地簽訂合同，并繳納履約保證金或以 銀行保函 作履約擔保。

　　問：投標聯(lián)合體的資格是什么？　

　　答：《招標投標法》第三十一條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投協(xié)議連同投文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　對于大型復(fù)雜的項目，一般靠一個投標人的能力是不可能獨自完成的，例如大型BOT項目，一般都是由多家實力雄厚的公司，組成一個投標聯(lián)合體，共同參與投標。把有關(guān)法人或其他組織組成的聯(lián)合體當作一個整體，是指把該聯(lián)合體作為一個獨立的投標人看待，而不是指聯(lián)合體中的某一個成員的名稱。組成聯(lián)合體投標是聯(lián)合體各方的自愿行為，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，投標人也不得限制投標人之間的競爭。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備本法或者國家規(guī)定的資格條件和承擔招標項目的相應(yīng)能力。這是對投標聯(lián)合體資質(zhì)條件的要求。

　�。�1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔招標項目必備的條件如相應(yīng)的人力、物力、資金等等。

　�。�2）國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

　�。�3）同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。如在三個投標人組成的聯(lián)合體中，有兩個是甲級資質(zhì)等級只能定為乙級。本條之所以這樣規(guī)定，是促使資質(zhì)優(yōu)等的投標人組成聯(lián)合體，防止貨商或承包商來完成，保證招標質(zhì)量。

　　為了 規(guī)范 投標聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)，聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂書面的共同投協(xié)議，明確各方擬承擔的工作，并將共同投標協(xié)議連同投標文件提交招標人。如果中標的聯(lián)合體內(nèi)部發(fā)生糾紛，可以依據(jù)共同簽訂的協(xié)議加以解決。

　　聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同。也就是說，不能以聯(lián)合體中某一投標人的名義與招標人簽定合同，聯(lián)合體中的某一方違反合同，招標人都有權(quán)要求其中的任何一方承擔全部責任。

　　問：招標與投標的特點是什么？

　　答：招標與投標同 進出口 貿(mào)易的一般做法不同，采用這種方式，雙方當事人不必經(jīng)過交易磋商，也不存在討價還價的余地，而是由各投票人應(yīng)邀同時采取一次遞價的 辦法 ，而投票人能否中標，主要取決于投標時的遞價是否有競爭力，因此，采用這種方式，投標人之間的競爭十分激烈，而招標人則處于較主動地位。

    招標與投標業(yè)務(wù)是一種競賣方式，一般來說，賣方競爭對于買方是利的，使他對于供綱來源或有較多的比較和選擇，在競爭激烈的情況下，買方還可以較為優(yōu)惠的價格購進所城需物資，這也是招標投標方式在大宗物資的采購中廣泛運用的原因之一。

　　問：制作投標書應(yīng)注意哪些事項？

　　答：《招標投標法》第二十七條規(guī)定，投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。

　　投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標人要到指定的地點購買招標文件，并準備投標文件。在招標文件中，通常包括招標須知，合同的一般 條款 、合同特殊 條款 ，價格條款、技術(shù) 規(guī)范 以及附件等。投標在編制投標文件時必須按照招標文件的這些要求編寫投標文件。

　　投標人應(yīng)認真研究、正確理解招標文件的全部內(nèi)容，并擰求編制招標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，“實質(zhì)性要求和條件”是指招標文件中有關(guān)招標項目的價格、項目的計劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等，投標文件必須對這些條款作出響應(yīng)。這就要求投標人必須嚴格按照招標文件填報，不得對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。投標文件通�？煞譃椋�

　　1、商務(wù)文件。這類文件是用以證明投標人履行了合法手續(xù)及招標人了解投標人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權(quán)書及證明文件、聯(lián)合體投標人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標人所代表的公司的資信證明等，如有分包商，還應(yīng)出具資信文件供招標人審查。

　　2、技術(shù)文件。如果是建設(shè)項目，則包括全部施工組織設(shè)計內(nèi)容，用以評價投標人的技術(shù)實力和經(jīng)驗。技術(shù)復(fù)雜的項目對技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細要求，投標人應(yīng)當認真按照規(guī)定填寫。

　　3、價格文件。這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動，如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價格報價中。

　　為了保證投標能夠在中標以后完成所承擔的項目，本條還要求“招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等”。這樣的規(guī)定有利于招標人控制工程發(fā)包以后所產(chǎn)生的風險，保證工程質(zhì)量，項目負責人和主要技術(shù)人員在項目施工中，起到關(guān)鍵的作用。機械設(shè)備是完成任務(wù)的重要工具，這一工具的技術(shù)裝備直接影響了工程的施工工期和質(zhì)量。所以在本條中要求投標人在投標文件中要寫明計劃用于完成招標項目的機械設(shè)備。

　　問：投標人中標后對部分項目進行分包應(yīng)注意哪些問題？

　　答：《招標投標法》第三十條規(guī)定，投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。

　　項目的主體部分和關(guān)鍵性工作，是指一個整體項目中，影響其主要功能的或者獨立發(fā)揮其功能的裝置、設(shè)備、構(gòu)建物主體結(jié)構(gòu)的部分及相關(guān)的工作。

　　建設(shè)項目的承包商或供應(yīng)商，依法將項目的非主體部分或非關(guān)鍵性工作，交由第三人完成，并以自己的名義對招標人負責。有些招標項目，特別是對于上些大型招標項目，投標人不可能獨自完成所有的工作。投標人中標后，可以將一些工作交給其他供應(yīng)商或承包商完成。但是項目的主體和關(guān)鍵性工作必須中標人自己完成，禁止分包給他人。這是為了體現(xiàn)本法的宗旨，保證招標效果。如果允許投標人將主體、關(guān)鍵性工作分包給其他承包商，就有可能出現(xiàn)投標人將中標項目分包給不同有相應(yīng)資質(zhì)和能力的供應(yīng)商和承包商，從而導(dǎo)致招標失敗。在實踐中出現(xiàn)的許多工程質(zhì)量問題不少是由于投標人將工程的主體關(guān)鍵部分，分包給其他承包商和供應(yīng)商造成的。對于非主體和非關(guān)鍵工程，本法允許分包，但是投標人必須在投標文件中載明。

　　分包是國際工程承包中的常見形式。分包商企業(yè)通常規(guī)模較小，但在某一部分工程領(lǐng)域具有明顯的專長，如某些工程施工中專業(yè)技術(shù)要求較高或需要專用施工機械設(shè)備的部分工程總包商或主包商企業(yè)一般規(guī)模較大，綜合施工能力較強，具備較高的施工管理水平，選擇適當?shù)姆职�商有利于總包商或主包商將自身�?yōu)勢與不同專業(yè)分包商的優(yōu)勢結(jié)合起來，降低工程報價，提高競爭能力。

　　問：投標人在遞交標書應(yīng)注意哪些問題？

　　答：《招標投標法》第二十八條規(guī)定，投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標不人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

　　投標文件的送達。投標人必須按照招標文件規(guī)定的地點，在規(guī)定的時間內(nèi)送達投標文件。投遞投標書的方式最好是直接送達或委托代理人送達，以便獲得招標機構(gòu)已收到投標書的回執(zhí)。

　　在招標文件中通常就包含有遞交投標書的時間和地點，投標人不能將投標文件送交招標文件規(guī)定地點反外地方，如果投標人因為遞交投標書的地點發(fā)生錯誤，而延誤投標時間的，將被視為無效標而被拒收。

　　如果以郵寄方式送達的，投標人必須留出郵寄時間，保證投標文件能夠在截止日期之前送達招標人指定的地點。而不是以“郵戳為準”。在截止時間后送達的投標文件，即已經(jīng)過了招標有效期的，招標人應(yīng)當原封退回，不得進入開標階段。

　　招標文件的簽收保存。招標人收到標書以后應(yīng)當簽收，不得開啟。為了保護投標人的合法權(quán)益，招標人必須履行完備的簽收、登記和備案手續(xù)。簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標文件。

　　為了保證引起充分競爭，對于投標人少于三個的，應(yīng)當重新招標。這種情況在國外稱之為“流標”。按照國際慣例，至少有三家投標者才能帶來有效競爭，因為兩家參加投標，缺乏競爭，投標人可能提高采購價格，損害招標人利益。

　　問：對投標單位進行商務(wù)評審和技術(shù)評審的主要內(nèi)容是什么？
　　
　　答：一般情況下，評標分商務(wù)評審和技術(shù)評審兩個方面，當然，也不排除評審資質(zhì)信譽及售后服務(wù)等方面。
　　
　　商務(wù)評審主要考察成本、財務(wù)及經(jīng)濟方面的內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：⑴投標報價的可靠性；⑵報價結(jié)構(gòu)或分項報價的合理性；⑶經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及銀行資信；⑷優(yōu)惠條件，如商業(yè)折扣等。

　　技術(shù)評審主要考察投標人的技術(shù)實力、方案的科學(xué)性、可靠性及項目的實施能力等方面的內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：

　　⑴對招標文件中質(zhì)量、技術(shù)說明或要求（包括圖紙）的理解深度及響應(yīng)程度；

　�、七M度計劃或交貨期限的有效性、科學(xué)性及嚴謹性；

　�、琼椖繉嵤┠芰Α⒔�(jīng)驗及質(zhì)量的控制與保障措施的合理性與可行性（包括分包單位）；

　　⑷在技術(shù)方面建議的可行性和有效（效益）性等。