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境外帶料加工投資保護問題應(yīng)引起重視

  隨著境外帶料 加工貿(mào)易 戰(zhàn)略的實施,我國向海外直接投資取得了長足發(fā)展。
中國出口商品網(wǎng)自開辦《 加工貿(mào)易 》專欄以來,一直將關(guān)注境外帶料加工貿(mào)易問題放在重要地位,因為我國正由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化,而且我國較有實力的企業(yè)均以國有企業(yè)為主,境外
 
投資一般金額大,經(jīng)濟、法律環(huán)境不同,風(fēng)險高。因此,我國企業(yè)在做好市場定位、市場容量、競爭趨勢等經(jīng)濟市場分析的同時,必須高度重視投資的國際保護等工作。

  目前,世界上通常采用的投資保護方式主要有三種,即雙邊、多邊投資保護協(xié)議和多邊投資保險。

  投資保護協(xié)議是締約國之間為互利投資合作而作出的國際承諾,具有很強的約束力。當然,有些國家和地區(qū)長期處于社會政治動蕩,政權(quán)更迭頻繁,新政府往往對前任政府的承諾大打"折扣",由此引起的投資爭議,依據(jù)國際法的有關(guān) 規(guī)定 進行追討,程序復(fù)雜,耗時費力,將會給投資者造成嚴重的經(jīng)濟損失。

  多邊投資保險是為彌補投資保護的不足,近年來國際上創(chuàng)建了一種新的投資保護機制即多邊投資擔(dān)保機構(gòu)(MIGA),它的特點是將投資保護協(xié)定與投資保險相結(jié)合,一旦發(fā)生保險合同 規(guī)定 的不測事件,投資者即可依據(jù)約定程序,在最短的時間內(nèi)獲得損害賠償。因此,這種多邊投資擔(dān)保機制已被跨國投資者廣泛采用。隨著中國企業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外直接投資的擴大,認真研究并加強投資保護已刻不容緩。

  多邊投資擔(dān)保機構(gòu)(MULTILATERAL INVESTMENTGUARANTEE AGENCY ,簡稱MIGA)成立于1998年,隸屬于世界銀行,有成員國近150個。中國是主要出資國之一。

  但由于宣傳不夠,我國投資者尚未使用記錄。因此,我們在此重點介紹:

  多邊投資擔(dān)保機構(gòu)(MIGA)提供的服務(wù)范圍包括;1。向跨國直接投資者承保政治風(fēng)險,即東道國政府的行為或不行為給投資者造成的損失。2.為發(fā)展中國家提供吸引外資的技術(shù)支持。為方便投資者辦理投保并幫助西非國家改善投資環(huán)境,該機構(gòu)于去年初在多哥、加納、科特迪瓦、馬里和布基納法索設(shè)立了辦事處。截止到1999年底,多邊投資擔(dān)保機構(gòu)累計簽訂保險合同420個,合同金額304億美元。

  目前,多邊投資擔(dān)保機構(gòu)承保直接投資的險別有四種:

  1.外匯凍結(jié)險

  如發(fā)生以下情況,多邊投資擔(dān)保機構(gòu)將按合同約定的貨幣給予賠償:(1)投資者無法將其資本、利息、本金、利潤、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費以及其他與投資有關(guān)的收益兌換成外匯匯出東道國;(2)東道國政府修改外匯管制的法律 法規(guī) ,其結(jié)果不利于投資者,造成外匯兌換和匯出過于拖延。

  需要注意的是,東道國貨幣貶值不在保險范圍之內(nèi)。

  2.資產(chǎn)征用險

  東道國政府部分地或全部征用投資者對投資的所有權(quán)、控制權(quán)以及與投資有關(guān)的其他權(quán)利,包括實行國有化、沒收投資者的資金或有形財產(chǎn)以及與征用結(jié)果相同的其他行動,其損失由擔(dān)保機構(gòu)賠償。

  但東道國政府在合法履行權(quán)力過程中,所采取的措施是善意的、非歧視性的,由此可能給投資者造成的損失不在保險范疇之列。

  3.合同中止險

  當東道國政府宣布中止或解除與投資者簽訂的項目合同時,投資者應(yīng)該有權(quán)援用合同規(guī)定的爭議解決機制(例如仲裁 條款 ),獲得損失賠償。如果賠償期限已過,或東道國政府的故意行為使投資者無法獲得賠償時,擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)補償投資者的實際損失。

  4.武裝沖突和市民暴動險

  東道國發(fā)生武裝沖突或市民暴動(例如革命、起義、政變以及由政治原因引起的罷工和恐怖行動),致使投資者的有形財產(chǎn)受到破壞、損失或消亡,擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)損害賠償。

  除以上四種險別外,多邊投資擔(dān)保機構(gòu)也可對技術(shù)支持、合作管理、特許權(quán)或?qū)@麢?quán)轉(zhuǎn)讓的投資合同提供保險服務(wù),條件是投資者的收益必須來源于上述各項合同。

  根據(jù)多邊投資擔(dān)保機構(gòu)的規(guī)定,投資者申請保險的基本條件是:第一,投資項目應(yīng)該有助于東道國發(fā)展經(jīng)濟,創(chuàng)造就業(yè)和促 進出口 ;第二,投資者必須是多邊投資擔(dān)保機構(gòu)的成員國公民;第三,法人投資者必須是成員國注冊的、并在成員國境內(nèi)有主要業(yè)務(wù)機構(gòu)的公司,或者其絕大部分公司資本由成員國公民持有;第四,國營企業(yè)作為投資者的,其投資的目的必須是具有商業(yè)性的。

  多邊投資擔(dān)保機構(gòu)的承保期限,一般與目標合同的期限相同,但最長不超過20年。多邊投資擔(dān)保機構(gòu)一般不得解除保險合同,除非投保者不履行合同義務(wù);但投保者在保險合同生效3年后有權(quán)取消保險合同,或減少保險險別。

  投資者申辦投資保險的主要程序是:第一,在項目實施前,向多邊投資擔(dān)保機構(gòu)遞交預(yù)投保申請書及介紹項目的有關(guān)資料,多邊投資擔(dān)保機構(gòu)對投保人進行資格審查通過后,發(fā)給保險登記 通知 書和正式投保申請書。第二,投資者在項目立項和投資資金落實后,應(yīng)立即填報正式投保申請書并迅速呈報多邊投資擔(dān)保機構(gòu),同時隨附企業(yè)章程、可研報告和環(huán)境評估報告。正式投保申請書的主要內(nèi)容包括:投資類型、投保金額、投保險別、項目經(jīng)濟分析和預(yù)期收益。第三、多邊投資擔(dān)保機構(gòu)在收到投資者投保申請后,遂與東道國(受資方)政府就投保者的投資項目進行磋商,待東道國政府批準后,方可出具投資保險合同。這樣,一旦東道國發(fā)生政治風(fēng)險,投資者迅速獲得保險賠償,多邊投資擔(dān)保機構(gòu)也可依據(jù)代位權(quán)和多邊投資保護協(xié)定,向東道國政府追償有關(guān)損失,從而使投資擔(dān)保與投資協(xié)定有機地結(jié)合起來,為跨國投資者提供了較為安全的政治保證。
 


時間:08  責(zé)任編輯:jiangmudan

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