商務部、海關總署、國家環保總局公告

2006年第82號 公布《加工貿易禁止類商品目錄》

2006-11-03 15:43  文章來源：商務部 產業司

文章類型：原創  內容分類：政策

　【發布單位】商務部 海關總署 國家環保總局

　【發布文號】公告2006年第82號

　【發布日期】2006-11-01

　【實施日期】2006-11-22

　　根據《財政部、發展改革委、商務部、海關總署、國家稅務總局關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》（財稅［2006］139號）要求，商務部、海關總署和環保總局擬定了新一批加工貿易禁止類商品目錄（見附件）。現予公布并將有關事項公告如下：

　　一、本公告自2006年 11月22日起執行。

　　二、2006年11月22日前已經商務主管部門批準的加工貿易業務，允許按規定向海關申請加工貿易備案，并在合同有效期內執行完畢；以企業為單元管理的聯網監管企業允許在2007年11月22日前執行完畢。上述業務到期仍未執行完畢的不予延期，按加工貿易有關規定辦理。

　　三、企業申請內銷的，按照《海關總署、財政部、商務部、人民銀行、稅務總局（2006年第52號公告）》規定，根據海關稅款繳款書日期上一年度中國人民銀行公布的活期存款利率征收緩稅利息。

　　四、本公告適用于保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域，但本公告發布之前區內已設立的企業除外。

　　五、《商務部、海關總署和環保總局公告（2005年105號）》關于禁止農藥、煤炭加工貿易的相關規定終止執行，以本公告為準。105號公告其他內容繼續有效。

　　新一批加工貿易禁止類商品目錄以本公告規定為準。今后，對加工貿易禁止類商品目錄將根據國家有關政策實行動態調整。

　　附件：加工貿易禁止類商品目錄

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 務 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海關總署

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　環保總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二??六年十一月一日

站長點評：

    商務部，海關總署，國家環保總局公告了[139]號文中提出了《加工貿易禁止類商品目錄》。

本公告的變更點主要有：

一. 分類處理，區別對待。

    目錄中將退稅率為0%的商品分為“禁止出口”，“禁止進口”，“禁止進出口”三種。

其中“禁止出口”中細分了“禁止出口但不禁止深加工結轉”及“禁止出口但使用進口料件的除外”兩種特例情況。

    “皮革”及“紙類”的產品，暫未列入本次禁止類目錄。

二．延緩執行期限。

    將原9月15日的備案期限，延遲到2006年11月22日，在此之前獲批準備案的加工貿易可在合同有效期內延續執行。

三.明確后續的跟進調整。

    文件最后明確了，對加工貿易禁止類商品目錄將根據國家有關政策實行動態調整，即禁止

類目錄可能會根據產業政策進行進一步調整。

四．分析：

    因139號文中退稅率為0%的商品涉及面很廣，一次性將相關商品全部列入禁止類目錄，對相關產業的沖擊很大，對來料廠的影響是毀滅性的。所以用此次發文進行修正。

    修正后的政策給商品列入加工禁止類的企業大約一年的緩沖期，企業可利用緩沖期進行轉型調整。

    而涉及到后端產業鏈較廣的“紙類”及“皮革產品”本次沒有列入禁止類目錄，有利于整體加工貿易產業的正常進行。

    但企業必須注意到，產業調整是持續進行的，紙類加工及皮革加工對環境的影響是很大的，很可能后列入后續禁止類的考量。