我國(guó)有龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力和空間都相當(dāng)巨大，這是我們的優(yōu)勢(shì)。筆者一向認(rèn)為，中央此次立足民生保障、推動(dòng)民生需求的宏大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃，適逢其時(shí)，是積極應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、同時(shí)惠及全民的務(wù)實(shí)決策，影響深遠(yuǎn)。但“四萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需”，涉及投資金額巨大、工程項(xiàng)目集中高密度進(jìn)行，除了要加強(qiáng)科學(xué)決策、推進(jìn)公共監(jiān)督之外，我以為，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

　　“四萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需”――要確�！板X(qián)都花在刀刃上”，要確�！皵U(kuò)大內(nèi)需”的質(zhì)量、公平和效率，引入審計(jì)監(jiān)督非常重要。這既是“前車(chē)之鑒”的警示，也是投資監(jiān)管的必然。事實(shí)上，中央財(cái)政投入如此巨資，必須要堅(jiān)決防止“專(zhuān)項(xiàng)資金”的違規(guī)違法使用，以及各種形式隱蔽的截留、挪用，甚至是貪污現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)，這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，離不了審計(jì)監(jiān)督的層層“把關(guān)”――無(wú)論是資金的調(diào)配劃撥，還是資金的細(xì)化使用，都需要一張細(xì)密無(wú)私的審計(jì)“法網(wǎng)”。

　　值得一提的是，審計(jì)工作一般是“事后審計(jì)”，我以為，在“四萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，尤其是對(duì)于一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)要轉(zhuǎn)變一下工作思路，不妨打一打“提前量”。提前介入，在某一項(xiàng)工程開(kāi)始規(guī)劃論證的時(shí)候，就以不同的形式對(duì)投資的“流入”進(jìn)行“監(jiān)控”，發(fā)揮“免疫”功能。這一方面有助于避免決策失誤，另一方面又為下一步的后續(xù)審計(jì)奠定了基礎(chǔ)。

　　“四萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需”是全國(guó)性的，各項(xiàng)工程投資面多線長(zhǎng)，“時(shí)間短、任務(wù)重”，這就給投資審計(jì)提出了更高的要求。我建議，各地、各級(jí)審計(jì)部門(mén)要從“坐在家里審計(jì)”和“抱著賬本審計(jì)”轉(zhuǎn)為“走出去審計(jì)”、“流動(dòng)性審計(jì)”，審計(jì)監(jiān)督的腳步不能滯后于投資的進(jìn)程，既要及時(shí)出動(dòng)，又要全面到位，全程“跟蹤”、全程監(jiān)控，切實(shí)防范和查處有可能出現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)上的違規(guī)違法行為，“出手要快、出拳要重”。在四川汶川地震賑災(zāi)過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)首次實(shí)行了全程審計(jì)，成效相當(dāng)明顯，我想，“四萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需”中也理應(yīng)如此。

　　唯有審計(jì)之劍高懸，讓“四萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略實(shí)施的每一個(gè)現(xiàn)實(shí)腳步，都擁有一片令人敬畏的制度星空，中央投巨資擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、造福民生的高瞻遠(yuǎn)矚和宏偉藍(lán)圖，才能真正平穩(wěn)落地、輝煌綻放。


（中國(guó)新聞網(wǎng)　　　陳一舟 　　2008-11-19）

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