機構報告稱，降低營業稅2%可提升銀行業明年平均盈利6%

　　銀行營業稅出現調整或成定局。中國銀監會新聞發言人、政策法規部主任黃毅昨日透露，金融機構向中小企業貸款或可減免交營業稅。這將作為金融機構向中小企業發放貸款的一項鼓勵措施。實際上，銀行營業稅調整的消息今年以來一直不絕于耳。10月份就曾傳出將取消5%的營業稅，而日前又有消息指稱，在國家大力鼓勵銀行放貸的同時，為了確保銀行的利潤，國家可能下調銀行營業稅2個百分點至3%。

　　促銀行向中小企借貸

　　黃毅表示，最近幾年國有銀行對于中小企業的支持不足夠，部分原因是中小貸款行政成本高。

　　他認為，如今商業銀行的市場化很低，國內銀行不愁賺錢的問題，他們不像國外銀行把發展和培養中小企業作為自己長遠的戰略。

　　他表示，如今在中國做小企業貸款的確比大企業貸款的成本高，例如中石化和中石油一筆貸款就100億元或者200億元，三峽工程動輒上1000億元，但是要將這些大資金分割為幾十萬上百萬貸給企業，行政成本就很高。

　　他透露，最近政府有關部門已制定政策，第一是金融機構向中小企業貸款，免交營業稅，但具體的情況還要看報紙和電視上的公布，支持中小企業的金融機構在稅收上有很大的優惠措施；第二是對于中小企業貸款呆壞賬的核銷，大概在500萬元以內具體以文件做準，銀行可以自主處理。在中央經濟工作會議后，這些政策就會推出。

　　營業稅減免勢在必行

　　中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授認為，無論是針對銀行向中小企業貸款減免營業稅，或直接下調銀行營業稅的做法，對于目前國內經濟開始下行周期來說很有必要。據了解，營業稅屬于流轉稅種，對銀行業征收流轉稅，相當于對資本流動征稅，而稅負過重將會對資本流動產生消極的影響，因此對資本流動征稅應以低稅負為宜。

　　不過就鼓勵對中小企業放貸免交營業稅來說，可能會存在一些“道德風險”。林江指出，如何來界定中小企業，怎樣確定貸款是否真的發放到中小企業手上，“一些大型集團下面都有不少規模較小的子公司，銀行是否會以此間接放貸呢？這些都需要商榷”。

　　據了解，目前除國債利息收入，以及金融機構之間的利息收入可以免征營業稅外，銀行所有的收入應該都要繳營業稅。由于不需繳納增值稅，企業所得稅和營業稅是銀行的主要稅種。花旗銀行發布的報告稱，降低營業稅兩個百分點可提升中國銀行業2009年平均盈利6%。


（金羊網－新快報　 2008-12-10 ）

(ck)