記者從知情人士處了解到，2009年將首次公布中央企業年報。

　　改革開放30年來，特別是黨的十六大之后的五年多來，國有企業改革發展取得明顯成效。相關數據顯示，2003年-2007年，國有企業銷售收入年均增加2.2萬億元，實現利潤年均增加2700多億元，上繳稅金年均增加2100多億元，其中中央企業銷售收入年均增加1.3萬億元，實現利潤年均增加1500多億元，上繳稅金年均增加1100多億元。國有企業整體實力和綜合素質不斷增強，國有經濟活力、控制力、影響力顯著提高。

　　與此同時，國資改革中的問題與不足也暴露無遺。如仍有出資人代表職責還沒有完全履行，監管不力、職責不到位的情況存在；又如政企分開、政資分開、所有權與經營權難以真正落實，有效的國有資產監管難以真正到位。綜上所述，把握、落實好出資人機構定位，建立健全現代企業制度重點是深化國有企業公司制股份制改革，核心是完善法人治理結構，關鍵在建立規范的董事會。據了解，在未來國資改革工作中，將以落實出資人機構定位為切入點，著力完善國有資產監管體制機制；以建立規范的董事會為突破口，著力完善現代企業制度。

　　國資委對國際金融危機的影響一直高度重視。面臨前途未卜的國際金融危機蔓延趨勢，積極應對國際金融危機，保持中央企業平穩較快發展將成為國資改革工作的重中之重。研究國際市場變化，密切跟蹤國際國內經濟形勢。密切跟蹤國際國內石油、礦產、有色金屬、糧食等初級產品的變化，密切關注歐美資本高層的變化以及國際游資動向，密切跟蹤美元、歐元和其他主要貨幣對人民幣匯率的變化，認真研判，及時指導中央企業應對危機將成為應對國際金融危機的重要途徑。據了解，2009年國資改革工作將重點關注負債率高、資金緊張的企業，幫助指導調整經營策略，及時化解危機。

　　記者了解到，2009年將進一步完善國有資產監督管理體制，落實國有資產保值增值責任。為發揮國有資本經營預算制度對推進國有經濟布局結構調整、推進企業自主創新能力建設、解決歷史遺留問題和增強中央企業活力、控制力和影響力的積極作用，2009年將加快完善國有資本經營預算的相關規章制度。

　　同時，為強化出資人財務監督，完善出資人財務監督工作體系，探索建立企業財務信息公開披露、境外企業國有資產監管等管理制度，2009年將首次公布中央企業年報。從而加強財務預決算管理、信息化建設和其他基礎管理。同時實施全面試行監督檢查作業規范，加強對企業重大決策和重要經營管理活動的實時、動態監督。

　　為進一步加強產權管理，探索加強上市公司、混合所有制企業國有股權的有效監管，將強化產權管理基礎工作。充分利用現代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態監測系統，進一步規范國有控股股東行為，確保企業所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產重組行為規范運作。國資委將研究境外國有資產監管辦法，建立投資追溯、問責制。

　　記者還了解到，為加快中央企業集團一級公司制股份制改革，積極引入戰略投資者，促進投資主題和產權多元化。2009年將推動符合條件的中央企業整體改制上市或主體資產整體上市，支持具備條件的中央企業把優良的主業資產注入上市公司。從而達到加快推進中央企業改革，建立健全現代企業制度的目的。

　　同時，為加快國有經濟布局結構調整，提高國有經濟整體素質。以出資人機構為主導，推動國有資本加快形成有進有退、合理流動的機制，進而有為，退而有序。抓住國際國內經濟結構調整和產業結構升級的歷史機遇，將加快推進中央企業聯合重組與調整。統一規劃國有經濟在重點行業、關鍵領域的戰略構想和資源整合。



（證券日報　　 于南 　　2009-2-25）

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