一年一度的全國“兩會”即將開幕。據悉，2008年國家稅務總局共收到十一屆全國人大一次會議和全國政協十一屆一次會議交辦的涉稅建議提案202件，除部分無需書面回復的建議提案外，國家稅務總局實際辦理全國“兩會”建議提案123件，辦理數量較上一年略有下降。

　　國家稅務總局辦公廳有關人士表示，在2008年全國“兩會”代表和委員提出的建議提案中，包括完善稅收立法、完善和調整稅收政策促進科學發展、發揮稅收調節收入分配職能改善民生促進和諧社會建設、強化稅收征管、加強稅務系統自身建設等多個方面的內容。在這些建議和提案中，有不少全國人大代表和政協委員都提出，希望有關部門盡快推進《稅收征管法》的修訂和完善工作，進一步加強稅收征管工作。

　　全國人大代表崔堅在第1147號建議中提出了修改《稅收征管法》，確立完整的納稅人權利體系，填補信息化條件下稅收征管方面的法律空白，健全稅收管理程序制度設計等方面的建議。國家稅務總局有關部門在答復中表示：《稅收征管法》頒布實施以來，在加強稅收征管，保障稅收收入，維護納稅人合法權益等方面起到了積極作用，但這部法律在執行過程中也暴露出一系列問題，亟待通過修訂予以解決。國家稅務總局擬從確立完整的納稅人權利體系、建立電子商務的稅收征管法律框架、健全法律責任制度、完善稅收征管程序制度設計、對行政協助設置相應的法律責任規定以及科學界定稅收管轄權等方面入手，爭取立法機關和有關部門的支持，積極推進《稅收征管法》的修訂與完善。

　　全國政協委員鐘起煌在第0697號提案中也提出了修改和完善《稅收征管法》的建議，他希望有關部門在《稅收征管法》的修訂中重視明確納稅評估的法律地位、增加電子商務稅收征管等方面的內容。對于他的建議，國家稅務總局有關部門在答復中表示：贊成委員提出的在《稅收征管法》中確立納稅評估制度的法律依據和法律地位的建議，以真正發揮納稅評估的功能，使相關工作的開展有法可依，提高納稅人的遵從度。目前，國家稅務總局正會同有關部門共同調研電子商務稅收征管問題，并將從中總結出規律性的、共性的問題，進而歸納、統一到《稅收征管法》中。

　　國家稅務總局有關部門在給其他代表和委員的回復中表示，國家稅務總局目前已根據全國人大代表、全國政協委員及社會各界的意見開展了《稅收征管法》修訂的調研工作，國家稅務總局將在認真分析調研論證的基礎上，充分反映基層稅務機關和社會各界的意見和建議，適時向國務院和全國人大常委會上報意見成熟的《稅收征管法》修正案草案。


（中國稅務報　　 甘啟裕、厲征　　2009-2-26）

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