張自立說，我國現有的《保險法》是一部商業保險法，主要是規范和保障商業性保險公司的經營行為；《農業法》則只規定了農業保險的自愿投保和多主體經營原則。這兩部法律對農業保險的規定太過原則，農業保險中的許多領域都存在法律真空。而從農業保險發展比較成功的國家來看，各國政府都很重視對農業保險的立法保護，如日本的《農業災害補償法》、美國的《聯邦農作物保險法》、加拿大的《農作物保險法》等。為此，我國也應制定農業保險方面的專門法律，這樣才能確保我國農業持續健康發展。

　　張自立指出，《農業保險法》首先要明確農業保險的政策性定位，將農業保險界定為財政支持下的政策性農業保險；其次要采取列舉式和開放式相結合的方式確定農業保險的范圍，因地制宜地引導多種農業保險經營主體有序競爭；第三要確定不同程度的強制原則，引導并促使農戶參加農業保險；第四要明確政府的責任和權利，發揮政府在農業保險發展中的主體作用；第五要建立農業再保險體系和巨災風險基金，完善農業巨災風險分散機制；第六要將農業保險作為農村金融體系的重要組成部分，明確農業保險公司與其他農村經濟主體之間的關系

(youjun)