中國證監會近日發布《上市公司執行企業會計準則監管報告》。報告指出，面對美國次貸危機，國際會計準則正不斷進行修訂，我國需密切關注并適時對現行會計準則進行動態完善。為加強準則的執行監管力度，近期將在證監會系統內先行建立會計個案的應急反應機制，強化監管機構對會計監管個案的認定權。

　　報告指出，2007年是上市公司執行企業會計準則的第一年，新舊會計準則總體平穩銜接，但部分規定對公司影響較大。如，應付福利費余額轉回大幅增加當期利潤，長期投資追溯調整后母公司未分配利潤大幅下降，不再確認和攤銷股權投資差額導致期初未分配利潤下降，債務重組和非貨幣性資產交換收益大幅提升當期利潤，子公司“超額虧損”在報表內確認等。

　　根據執行中的問題，報告建議進一步完善企業會計準則。進一步梳理各種形式的規定，明確相互關系和執行效力。在準則的內容方面，考慮在加強對市場關注的重大會計問題和相關案例研究的基礎上，從細化會計準則和增強操作性的角度，進一步完善準則內容。如加強對公允價值計量等相關問題的研究，對于可能產生較大市場影響的準則項目，如企業合并、合并財務報表、長期股權投資、金融工具、股份支付、資產減值等也應結合市場中的執行案例，不斷細化準則規定，并根據情況適時制定操作性的指引。

　　在境內外會計準則協調方面，適時對現行會計準則進行動態完善。為應對2007年以來出現的美國“次貸危機”，國際會計準則理事會正在加速推進現有的一些會計準則項目，并不斷研究制定新的準則以及指南，我國需密切關注并適時完善現有準則規定，避免出現新的境內外會計準則差異。

　　同時，監管部門還將繼續加強企業會計準則的執行監管力度。

　　一是進一步完善上市公司內部控制制度。

　　二是進一步完善資本市場信息披露規范體系，特別是定期報告內容與格式的相關要求。

　　三是加強對公司財務負責人管理，建立強制性后續教育制度和誠信監管檔案。

　　四是強化監管機構對會計監管個案的認定權，規范相關監管原則的信息發布渠道。全流通后，上市公司股東和管理層從自身利益出發操控會計數據的動機顯著增強，面對上市公司的大量個案，由于時間性要求較高并且涉及的情況千差萬別，準則制定者無法對所有問題均給予及時的答復。對此，近期將在證監會系統內部先行建立會計個案的應急反應機制，保證監管系統內部上市公司執行會計準則監管標準的一致性，提高監管質量和效率。同時也應進一步規范相關監管原則的信息發布渠道，保證上市公司執行會計準則監管標準的一致性。



（證券時報　　肖漁　　 2009-3-16）

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