中共鎮江市委  鎮江市人民政府

印發《關于應對新型冠狀病毒感染的

肺炎疫情支持企業共渡難關的政策意見》

的通知

各市、區委和人民政府，鎮江新區、高新區黨工委和管委會，市委各部委辦局，市各委辦局，各人民團體，各直屬單位:

　　《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關的政策意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共鎮江市委

鎮江市人民政府

2020年2月6日

關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持企業共渡難關的政策意見

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極發揮企業在疫情防控中的重要作用，支持企業共渡難關，特制定以下政策意見。

一、加強金融信貸支持

1．加大信貸支持力度。開辟銀行信貸綠色服務通道，加大綜合金融服務平臺業務辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，確保2020年小微企業信貸余額不低于上年同期余額。積極爭取政策性金融機構緊急融資額度，鼓勵國開行、進出口行、農發行、出口信用保險公司加大對中小企業服務支持力度。通過增加信用貸款和中長期貸款等方式，提供更優惠高效的信貸服務，加大對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但暫時經營困難企業的支持力度，各金融機構不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，在貸款到期前辦理好續貸、增貸審批手續，盡可能延長貸款期限，積極開展無還本續貸。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行鎮江市中心支行、鎮江銀保監分局、市工信局、市商務局）

2．降低企業融資成本。鼓勵各銀行機構和類金融機構在原有貸款利率水平基礎上下浮10%以上，確保2020年小微企業融資成本不高于上年同期融資成本。對于防疫產品應急需求，給予專項優惠利率支持，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入市工信局等相關部門重點企業名單的，在此基礎上下浮30%以上。（責任單位：鎮江銀保監分局、市地方金融監管局、人民銀行鎮江市中心支行）

3．完善融資擔保體系。引導更多金融資源支持小微企業發展，各級政府性融資擔保公司對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業擔保費率降至1%及以下，取消反擔保要求，簡化業務流程，切實降低受疫情影響的小微企業融資成本。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局）

二、加強穩崗就業支持

4．實施穩崗返還補貼。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。統籌使用國家工業企業結構調整專項獎補資金，全力支持受疫情影響企業穩定崗位。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局）

5．降低社保費率。延續執行國家關于階段性降低失業保險和工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局）

6．緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批準后，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長不超過6個月。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：市稅務局、市人社局、市財政局、市工信局、市商務局）

7．加大招工用工支持。開展送崗到企、定向招聘等活動，通過本地挖潛、余缺調劑等方式，滿足企業階段性用工需求，保障重點企業、重點項目用工。對幫助企業恢復生產、解決企業招工難題的人力資源中介機構，每招1名簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費員工，經審核認定后，給予200元就業創業服務補貼，最高不超過10萬元。（責任單位：市人社局、市財政局）

8．加強職業技能培訓。支持和引導企業積極組織或委托培訓機構開展線上職業技能培訓，鼓勵培訓機構對返鄉人員開展線上職業技能培訓，培訓后取得證書的，按規定給予職業培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

三、加強財政稅收支持

9．適當延期繳納稅款。企業因受疫情影響不能按期辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳報告，可依法申請辦理延期申報。確有特殊困難不能按期繳納稅款的，以及因疫情影響當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后不足以繳納稅款的，可向稅務機關申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

10．減免企業稅費負擔。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，由縣級以上政府批準后，經稅務機關核準，減征或者免征稅款。疫情防控物資生產、銷售企業取得的政府補助，符合不征稅收入條件的，可作為不征稅收入。企業用于防控疫情的捐贈支出，符合條件的，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分可結轉以后三年扣除。貫徹落實《財政部 海關總署 稅務總局關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》，自2020年1月1日至3月31日，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的進口物資可免征進口稅收。（責任單位：市稅務局、鎮江海關）

11．加大財政補助力度。發揮市級風險補償資金池作用，完善小微企業周轉貸制度，增加小微企業周轉貸資金池規模，加大困難企業紓困力度。對我市疫情防控物資生產企業擴大產能支持防疫工作技術改造項目，財政部門按項目設備投入給予不超過10%、最高500萬元的補助。積極支持科技型中小企業申報國家、省、市科技計劃項目，對醫療器械、藥品、防護用品等疫情防控行業企業的研發項目，予以優先推薦或立項資助。（責任單位：市財政局、市工信局、市科技局）

12．加快專項資金兌付。強化市級專項資金支持，提前部署本年度各專項資金，抓緊組織企業申報，對符合條件的中小企業，簡化審批流程，推動專項資金早撥付、早見效。（責任單位：市發改委、市工信局、市商務局、市科技局、市財政局）

四、加強生產運營支持

13．減免中小企業房租。對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業創新基地等各類載體，優先予以政策支持。（責任單位：市國資委、市科技局、市工信局）

14．降低企業用能成本。對中小企業生產經營所需的用氣、用水實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內，由企業補繳緩繳的各項費用。對按變壓器容量計收基本電費的企業受疫情影響未能正常生產的，為企業快捷辦理延期或新增暫停用電業務，減免實際暫停天數的基本電費。（責任單位：市發改委、市住建局、市自來水公司、鎮江供電公司、華潤燃氣鎮江公司）

15．降低企業物流成本。對疫情防控保供應急物資、重要生產生活物資實施綠色通道政策，優先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸等原因導致大宗干散貨和油品不能及時疏運的，在港口原有免費堆存期基礎上，再延長30天的免費堆存。（責任單位：市發改委、市交通運輸局）

五、加強政務服務支持

16．優化企業外貿服務。發揮貿促會國際商事認證服務職能，為企業提供出具國際商事證明書服務，建立不可抗力事實性證明辦理便捷通道，受理即辦。支持有資質的進出口企業進口緊缺防疫物資，設立進口疫情防控物資快速通關綠色通道，做到即到即提，確保通關“零延時”；對簽訂采購合同并經市疫情防控指揮部確認的訂單，給予其進口合同價5%的補助。（責任單位：市商務局、鎮江海關）

17．完善信用修復機制。對企業受疫情不可抗力等因素影響，出現生產訂單完不成或者產品交付不及時等失信行為，采取便利信用修復流程，幫助企業重塑信用，強化信用關愛，消除不良影響，規避失信風險。（責任單位：市發改委）

18．推進暖企助企行動。完善企業“一門幫辦”和項目全程幫辦機制，幫助企業做好政策解讀，引導企業轉變經營方式、創新經營模式，及時協調解決企業在交通運輸、疫情防控、市場銷售、原材料供應等方面遇到的問題，保障企業有序經營。加強智慧政務建設，設立疫情防控相關審批事項綠色通道，依托“一件事一次辦”專區，實行“一窗綜合受理、分類協同審批、聯合查勘、統一出件、快遞送達”，推動更多政務服務事項“一網通辦”，構建一體化在線政務服務平臺。（責任單位：市工信局、市商務局、市政務服務辦）

本政策執行期暫定為自政策發布之日起的三個月，各地結合實際貫徹落實。國家和省出臺的相關扶持政策，鎮江遵照執行。由中共鎮江市委、鎮江市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市工信局承擔。