檢察日?qǐng)?bào)、正義網(wǎng)記者:審計(jì)工作社會(huì)關(guān)注度非常高，審計(jì)屢審屢犯的問(wèn)題也一直存在。我們了解到2015年12月，全國(guó)人大常委會(huì)第一次對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況的口頭報(bào)告進(jìn)行了審議，也是第一次對(duì)整改情況進(jìn)行了專題詢問(wèn)。請(qǐng)問(wèn)為什么要進(jìn)行這樣的改革?其目的和意義是什么?對(duì)解決審計(jì)屢審屢犯的問(wèn)題有什么意義?謝謝。

劉修文:謝謝你對(duì)這項(xiàng)改革的關(guān)心。剛才您提到的審計(jì)查出問(wèn)題屢審屢犯的現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)老生常談的話題。如何解決這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)，社會(huì)上非常關(guān)注，人大代表也非常關(guān)心，全國(guó)人大常委會(huì)非常重視，一直在認(rèn)真研究和不斷的探索，應(yīng)該說(shuō)去年終于取得了實(shí)質(zhì)性，或者說(shuō)是重大的進(jìn)展，主要是確立了審計(jì)整改的新機(jī)制。對(duì)此，張德江委員長(zhǎng)在常委會(huì)的工作報(bào)告中已經(jīng)作了充分的肯定。按照您的提問(wèn)，我想從我們具體工作部門的角度，再介紹五點(diǎn)具體的情況。

第一，與時(shí)俱進(jìn)，研究制定審計(jì)整改新機(jī)制。去年在全國(guó)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十八屆三中全會(huì)的有關(guān)要求，我們預(yù)算工作委員會(huì)研究提出了關(guān)于改進(jìn)審計(jì)整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)。2015年的8月18日，預(yù)算工委主任廖曉軍、副主任姚勝等向中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作了專門的匯報(bào)。習(xí)近平總書記主持會(huì)議，討論并原則通過(guò)了這個(gè)意見(jiàn)，確立了審計(jì)整改的新機(jī)制。

第二，全面落實(shí)整改新機(jī)制，當(dāng)年立竿見(jiàn)影。大家都看到了，新機(jī)制里面提出來(lái)的改革舉措，當(dāng)年已經(jīng)全部落實(shí)，這就是德江委員長(zhǎng)在常委會(huì)工作報(bào)告當(dāng)中提出的兩個(gè)第一次：常委會(huì)第一次聽(tīng)取并審議了整改情況的口頭報(bào)告，并第一次進(jìn)行了專題詢問(wèn)。應(yīng)該說(shuō)，這讓大家真切的感受到了人大監(jiān)督工作的新氣象，同時(shí)也起到了良好的社會(huì)效果和示范效應(yīng)。據(jù)初步了解，截至2015年10月，通過(guò)整改促進(jìn)增收節(jié)支5794.94億元，制定完善規(guī)章制度5935項(xiàng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的590多起問(wèn)題線索移送有關(guān)部門查處以后，已有5500多人受到了依法依紀(jì)處理。

第三，舊機(jī)制不利于防止屢審屢犯。以往的做法是每年的6月份審計(jì)長(zhǎng)受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告，6個(gè)月之后，也就是當(dāng)年的12月份，再以書面的形式向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改的情況。這種做法至少存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面是全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員難以了解審計(jì)整改的實(shí)際情況，并對(duì)整改情況提出意見(jiàn)和建議。另一方面，由于被審計(jì)查出問(wèn)題的整改部門不直接面對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督，使一些部門和單位對(duì)審計(jì)整改查出問(wèn)題的整改認(rèn)識(shí)不到位，整改的措施不到位，整改的效果也不夠理想，這可能是存在屢審屢犯在機(jī)制方面的原因之一。

第四，要深刻把握整改新機(jī)制的六部曲，或者說(shuō)是六項(xiàng)具體措施：一是全國(guó)人大常委會(huì)要聽(tīng)取整改情況的口頭報(bào)告。二是安排專門時(shí)間進(jìn)行審議。三是有關(guān)部門的單項(xiàng)整改結(jié)果要作為報(bào)告的附件提請(qǐng)會(huì)議審議。四是重點(diǎn)被審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人要到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。五是財(cái)經(jīng)委員會(huì)和預(yù)算工作委員會(huì)要就審計(jì)整改的情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，提出跟蹤調(diào)研報(bào)告，報(bào)告要提請(qǐng)常委會(huì)審議時(shí)作為參閱。六是要公開(kāi)審計(jì)整改的報(bào)告，接受社會(huì)的監(jiān)督。當(dāng)然根據(jù)需要，全國(guó)人大常委會(huì)也可以采取專題詢問(wèn)等進(jìn)一步的措施，加大整改的力度。這就是新機(jī)制的具體內(nèi)容。

第五，關(guān)于審計(jì)整改新機(jī)制的重要意義。改進(jìn)審計(jì)整改查出問(wèn)題向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的機(jī)制，目的是健全全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作制度，推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作制度化、長(zhǎng)效化，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，更好的發(fā)揮全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督作用