全國政協委員、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫提出，必須與時俱進，按科學發展觀的要求，落實十八大報告關于全面深化經濟體制改革的部署，消除雙軌制改革遺留下來保護、補貼措施。

林毅夫分析，中國改革開放是以雙軌、漸進的方式進行的。雖然勞動密集型產業發展也很快，但由于對尚不符合我國比較優勢的資本密集產業，特別是其中的大型企業保護和補貼過多，金融、資源能源等多種要素價格未理順，加上部分行業的行政壟斷造成不平等競爭，收入差距卻不斷拉大。

“這些對市場的干預、扭曲導致收入分配不公，并滋生尋租和腐敗行為�！绷忠惴蛘f。

林毅夫認為，經過30多年快速發展，我國人均國內生產總值已達到6000美元，不再是改革初期資本極端短缺的國家，許多原來不符合比較優勢的資本密集產業如汽車、裝備業等，現都已具有比較優勢，在國內國際市場上具有一定競爭力，給予保護和補貼的背景已經不存在。“必須消除雙軌制遺留下來的保護和補貼措施，對尋租和腐敗實行釜底抽薪。”而在全國政協委員、湘潭大學副校長劉長庚看來，市場主體進入市場設置的各種門檻就造成了實質性的“雙軌制”，比如對金融、通訊、能源、資源等行業實行相對嚴厲的管理控制，市場主體進入市場時，需要較多條件，造成巨大的尋租空間。

劉長庚說，“以上問題，不僅造成了居民參與市場權利的不充分，而且帶來了權利的不平等，這既是我國居民收入提高的瓶頸，也是收入分配秩序混亂的根源之一�！�

劉長庚認為，此外，公民缺乏從國有企業獲得相應收入的權利渠道。普通公民作為國有企業的真正所有人，并不能以合適的形式獲得企業的經濟收益。

劉長庚強調，應區分好行業監管和行業進入審查的不同，讓市場主體在公平的環境下參與市場競爭。盡量減少“資格受限”現象，實現充分競爭，形成低交易成本的市場環境。

對此，林毅夫也表示，要落實“非公36條”開放民營經濟對壟斷行業的準入，實現十八大報告提出的“保證各種所有制經濟可以依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的目標。

林毅夫還提出，放寬存款和貸款利率浮動范圍，讓儲蓄者得到合理回報，尤其要多發展能更好地為近5000萬私營企業和個體工商戶以及2.5億農戶提供資金服務的地區性中小銀行等金融機構。將資源稅費進一步提高到合理水平，避免國有資源以低價方式轉移到少數企業和個人手中，拉大收入差距。

“如果政策對頭、深挖潛力，到2020年時，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的美好愿景很有可能實現。”林毅夫說。