加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，真正形成“金字塔”型市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步推動(dòng)完善稅費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　11月16日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清主持召開(kāi)黨委中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大、十七屆七中全會(huì)精神，并結(jié)合資本市場(chǎng)改革發(fā)展實(shí)際，對(duì)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神提出了明確要求。郭樹(shù)清表示，當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展工作正處在一個(gè)新的重要?dú)v史機(jī)遇期。在現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，推進(jìn)資本市場(chǎng)改革必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷提高對(duì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　在此次會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的十八大代表、證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清傳達(dá)了胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)所做的報(bào)告，十八大代表、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏杰傳達(dá)了黨章修改情況，十八大列席代表、證監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記黎曉宏傳達(dá)了十七屆中紀(jì)委工作報(bào)告精神，列席代表李小雪、宋麗萍談了參加會(huì)議的體會(huì)。

　　郭樹(shù)清結(jié)合資本市場(chǎng)建設(shè)和證券期貨監(jiān)管工作談了學(xué)習(xí)體會(huì)。他表示，黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是一次高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)于繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。黨的十八大報(bào)告是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的系統(tǒng)總結(jié)，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的行動(dòng)指南，明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，將“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”、“生態(tài)文明建設(shè)”、“改革開(kāi)放”等體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展成果的內(nèi)容寫(xiě)入黨章，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作和國(guó)家社會(huì)建設(shè)事業(yè)提出了新的要求。大會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　郭樹(shù)清強(qiáng)調(diào)，黨的十八大報(bào)告還提出了一系列新思想、新論斷、新部署，準(zhǔn)確而鮮明地闡述了關(guān)系我們黨和國(guó)家工作全局的一系列重大理論和實(shí)際問(wèn)題，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實(shí)踐性。比如，要更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；提出了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路；要擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確�；�金安全和保值增值；將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，努力建設(shè)美麗中國(guó)；積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)；提出全黨要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)等“四種意識(shí)”，等等。

　　郭樹(shù)清指出，金融是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。黨的十八大報(bào)告明確提出要“深化金融體制改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管，推動(dòng)金融創(chuàng)新、維護(hù)金融穩(wěn)定”，明確要“加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神中，要緊緊圍繞這些要求，狠抓落實(shí)。

　　他指出，深化金融體制改革，就是要繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善有利于市場(chǎng)穩(wěn)定和功能發(fā)揮的體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能，引導(dǎo)社會(huì)資金分配到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的領(lǐng)域和最薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，就是要繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)法治建設(shè)，打擊內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、“老鼠倉(cāng)”等違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)“三公”原則，保護(hù)投資者合法權(quán)益。推動(dòng)金融創(chuàng)新，就是要繼續(xù)減少行政審批，放松管制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。維護(hù)金融穩(wěn)定，就是要均衡發(fā)展股權(quán)市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，改善我國(guó)金融體系結(jié)構(gòu)，清理規(guī)范各類(lèi)類(lèi)股票、類(lèi)期貨交易場(chǎng)所，引導(dǎo)好區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提高全系統(tǒng)、全行業(yè)的信息安全保障水平，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，就是要繼續(xù)拓展資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度，通過(guò)加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，真正形成“金字塔”型市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)，做好資本市場(chǎng)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等的對(duì)接與服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　大家一致認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展工作正處在一個(gè)新的重要?dú)v史機(jī)遇期。在現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，推進(jìn)資本市場(chǎng)改革必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷提高對(duì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把保持市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展與解決近期緊迫性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，掌握好改革的力度和節(jié)奏，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。堅(jiān)持培育市場(chǎng)機(jī)制、依法治市、公開(kāi)透明和對(duì)外開(kāi)放的原則，不斷深化和推進(jìn)各項(xiàng)改革，全力以赴做好證券期貨監(jiān)管工作，不斷開(kāi)創(chuàng)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的新局面。

　　郭樹(shù)清就證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十八大會(huì)議精神提出五點(diǎn)具體要求：

　　一要提高認(rèn)識(shí)、精心抓好十八大會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好十八大會(huì)議精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨和全國(guó)人民政治生活的一件大事，也是證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)黨組織、全體黨員干部首要的政治任務(wù)。黨委中心組還要繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座。系統(tǒng)各單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，深入細(xì)致安排好本單位職工的學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式加強(qiáng)宣傳，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大會(huì)議精神的熱潮。

　　二要學(xué)用結(jié)合、把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十八大精髓和實(shí)質(zhì)，用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)指南，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下資本市場(chǎng)改革發(fā)展和證券期貨監(jiān)管工作的使命意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。不斷深化對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新改革、發(fā)展、監(jiān)管、服務(wù)理念。

　　三要把握機(jī)遇、切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。要緊緊抓住資本市場(chǎng)改革發(fā)展最有利的歷史時(shí)機(jī)，牢牢把握服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。繼續(xù)加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)監(jiān)管、放松管制，不斷探索有利于市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)完善稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。積極發(fā)展各類(lèi)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，不斷壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)，積極做好國(guó)債期貨、原油期貨市場(chǎng)建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。大力加強(qiáng)上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及交易所等市場(chǎng)主體建設(shè)，不斷引導(dǎo)和促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

　　四要練好內(nèi)功、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要把學(xué)習(xí)黨的十八大精神收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的持續(xù)動(dòng)力，不斷提高監(jiān)管能力和水平，使我們的工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，使市場(chǎng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民大眾。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)、教育、監(jiān)督與管理，保持隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，提高人才的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。著重抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，提高監(jiān)管公信力和執(zhí)行力，培養(yǎng)造就一支監(jiān)管有力，讓群眾滿(mǎn)意的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。

　　五要繼往開(kāi)來(lái)、扎扎實(shí)實(shí)為市場(chǎng)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。要按照十八大既定的任務(wù)目標(biāo)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠市場(chǎng)的實(shí)事。要穩(wěn)妥有序做好今年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作。要密切關(guān)注和跟蹤市場(chǎng)新情況、新變化，不斷完善市場(chǎng)體制機(jī)制，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。認(rèn)真總結(jié)今年的工作，梳理和提出明年資本市場(chǎng)監(jiān)管工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，提高科學(xué)性和前瞻性，為做好下一階段工作夯實(shí)基礎(chǔ)。