免费看欧美黑人毛片-免费看毛片网站-免费看毛片的网站-免费看久久-中文字幕日韩欧美-中文字幕日韩精品一区

市場經(jīng)濟中的財政職能與國有企業(yè)

  財政職能問題是財政研究的基本問題之一,它對財政理論和財政實踐都有著重要影響。本文試圖從經(jīng)濟學分析的角度,在總結(jié)改革開放以來關于財政職能主要學術觀點的變化的基礎上,提出自己的管窺之見,供大家批評指正。本文對“職能”一詞采用其漢釋義,即指人、事物、機構(gòu)應有的作用。
  一、關于財政職能學術觀點的演化
  我國財政學說的產(chǎn)生是以馬克思主義學說為指導,以蘇聯(lián)式社會主義財政模式為基礎,結(jié)合我國社會主義建設實際而產(chǎn)生和發(fā)展。馬克思主義經(jīng)濟學認為財政屬于社會再生產(chǎn)的分配范疇,而這種分配,既包括產(chǎn)品的分配,生產(chǎn)要素的分配,也包括生產(chǎn)條件的分配。它與生產(chǎn)關系相一致。這里的“生產(chǎn)要素的分配”在今天看來是包含了現(xiàn)代意義上的“資源配置”的涵義,“產(chǎn)品分配”則包含了現(xiàn)代意義上的“收入分配”。
  財政的監(jiān)督職能源于列寧的國家監(jiān)督理論。據(jù)此,財政作為綜合反映國民經(jīng)濟各方面情況的“晴雨表”,在社會再生產(chǎn)過程中,對社會產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費進行核算和監(jiān)督。所以,財政具有從反映、核算、制約等方面進行的監(jiān)督職能。
  隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設的進展,我國財政學說也發(fā)生了巨大變化。在我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設過程中,財政學者們對我國社會主義財政的職能進行了深入研究,提出過一些不同的學術觀點,主要有,一職能說,即組織和分配貨幣資金;兩職能說,即分配職能與監(jiān)督職能;三職能說,即分配職能、調(diào)節(jié)職能與監(jiān)督職能;四職能說,即籌集資金職能、供應資金職能、調(diào)節(jié)職能、監(jiān)督職能等:“一帶四”職能說,分配職能,派生出籌集資金、供應資金、調(diào)節(jié)平衡、反映監(jiān)督四項職能。還有的學者認為“職能”不同于“職責”、“任務”、“作用”,“職能”應體現(xiàn)其客觀固有的功能。
  隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設的進行,西方財政學關于財政職能的研究,特別是三項職能的觀點在我國產(chǎn)生了很大的影響。其主要觀點為:混合經(jīng)濟中的公共財政的作用主要表現(xiàn)在資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟三個方面。與此相應的財政職能為:(1)配置職能,指政府通過自身的活動和經(jīng)濟政策手段,有效配置公有資源,并促進稀缺資源的有效配置,從而解決市場失效產(chǎn)生的問題。(2)分配職能,指政府通過自身的收支活動進行社會范圍的再分配,以糾正市場自發(fā)運行而產(chǎn)生的收入、財富和社會福利的不公平狀態(tài),實現(xiàn)社會分配的相對公平。(3)穩(wěn)定職能,指政府通過經(jīng)濟政策手段,解決市場自發(fā)運行中必然產(chǎn)生的經(jīng)濟周期問題,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的相對穩(wěn)定。也有學者將穩(wěn)定職能改為經(jīng)濟穩(wěn)定和增長職能,即指“財政通過調(diào)整稅率、改變預算支出與稅種來影響物價水平、就業(yè)水平和經(jīng)濟增長”。隨著國際金融、國際貿(mào)易的迅速發(fā)展,還有的學者主張將維持國際收支平衡增加到財政職能中去。
  二、財政職能的經(jīng)濟學分析
  財政職能是國家職能、政府職能的組成部分之一,財政職能問題反映了政府介入經(jīng)濟的范圍、程度、方式問題,涉及到社會和經(jīng)濟的運行、發(fā)展的體制和模式問題,從一個側(cè)面反映著經(jīng)濟學說和國家學說的觀點,財政職能是―個歷史范疇,它的具體內(nèi)容隨著社會經(jīng)濟政治條件的變化而不斷調(diào)整、演化。
  從西方經(jīng)濟學說來看,重商主義學派理論主張國家推進商品交換,從而“干預”經(jīng)濟生活。相應地要求財政具有分配職能和調(diào)節(jié)職能。
  古典主義學派的主流觀點主張把政府的作用限制在“守夜人”的范圍內(nèi),而不干預經(jīng)濟的自發(fā)運行。相應地要求財政職能限于國防、維護社會治安和公益事業(yè)所需要的分配職能。
  20世紀30年代初的世界性經(jīng)濟危機使“自由放任經(jīng)濟學”讓位于極力主張政府大范圍干預經(jīng)濟的凱恩斯學派。作為現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟理論與宏觀政策的創(chuàng)始人,凱恩斯提出經(jīng)濟需要公共活動的介入,通過政府的積極財政政策,擴大政府支出,減少稅收,可以提高有效需求,增加充分就業(yè)水平,從而解決“看不見的手”失靈的問題。西方現(xiàn)代公共財政學說也隨之發(fā)展起來,開始從宏觀經(jīng)濟角度研究和分析財政問題。相應地財政職能擴展為資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定三項職能。
  20世紀60年代以后,西方發(fā)達國家出現(xiàn)了經(jīng)濟增長緩慢、通貨膨脹和高失業(yè)率并存的滯脹現(xiàn)象,凱恩斯主義解決不了這樣的現(xiàn)實經(jīng)濟問題。貨幣學派、供給學派、公共選擇學派、理性預期學派以及后凱恩斯學派等在提出自己的經(jīng)濟學主張的同時,也對現(xiàn)代公共財政學說的發(fā)展起到了一定的作用。近年來主要學派基本都贊成政府“有限干預”經(jīng)濟,但在范圍、程度、方式上各有不同主張。相應地財政職能仍基本具有資源配置、收入分配和經(jīng)濟穩(wěn)定三項職能,只是在具體對象、方式方面有所調(diào)整。
  三、分配職能及穩(wěn)定、推進職能是我國市場經(jīng)濟建設中的財政職能
  在我國社會主義市場經(jīng)濟建設中,財政最主要的任務是要滿足國家履行其行政性、公益性和經(jīng)濟性職責的需要。結(jié)合前面的分析和“職能”的詞義,站在財政“應有的作用”的角度考察財政職能,筆者認為,在今后相當―段歷史時期中,我國財政的職能應為一個基本職能――分配職能,二個衍生職能――穩(wěn)定職能和推進職能。其基本含義如下:
  財政分配職能――是指國家通過財政政策參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的職能。
  財政穩(wěn)定職能――一是指國家通過參與社會產(chǎn)品和國民收入分配,實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安定。
  財政推進職能――是指國家通過采用適宜的財政政策,配合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,促使經(jīng)濟增長、科技和社會進步。
  財政分配職能是核心,是基礎,是財政的基本職能。它具體反映著財政的本質(zhì)和財政存在的直接動因。財政分配既包括社會再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素的分配,又包括收入的分配。前者包含有通常意義上的資源配置,后者則包含有收入以及福利在社會不同主體(例如國家、地區(qū)、社會集團、社會成員等)之間的分配。財政分配的范圍、程度、方式、結(jié)果等方面問題(即財政分配職能的具體內(nèi)容及效果)取決于具體的財政政策。財政政策的差異不僅導致社會產(chǎn)品和國民收入分配方案及結(jié)果的不同,而且重要的是它體現(xiàn)了生產(chǎn)條件分配的指導思想,反映了生產(chǎn)方式的要求。
  財政分配職能行使的結(jié)果將明顯影響生產(chǎn)要素分配(資源配置)和收入分配,從而起到調(diào)控的作用。
  財政在行使其分配職能的過程中,易于反映和監(jiān)督國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟生活有關方面的運行狀況,從而起到反映監(jiān)督作用。
  財政穩(wěn)定職能的行使,就是要在保障國家行政、國防、公益等事業(yè)需要的同時,還要針對供需失衡的具體情況,采用適宜的財政政策手段,如稅收、財政支出、公債等,直接或間接影響總供求關系,實現(xiàn)總量平衡,熨平經(jīng)濟周期的波動,抵御經(jīng)濟衰退,維護經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟環(huán)境,為社會成員提供基本生活保障,維持社會穩(wěn)定和國家安全。
  財政推進職能的行使就是要借助適宜的財政政策手段,按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,直接或間接改變資源配置,激勵投資與創(chuàng)新,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長,科技水平提升,社會福利和人民生活水平提高,綜合國力增強。
  我國工業(yè)化進程尚未完成,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)水平較為低下落后,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào),環(huán)境和人口問題日益嚴重。在經(jīng)濟全球化沖擊日益加劇的今天,我們在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、實現(xiàn)經(jīng)濟體制順利轉(zhuǎn)軌、保持經(jīng)濟持續(xù)增長、加速科技進步參與知識經(jīng)濟時代的國際競爭等方面有著十分艱巨的任務。我國財政仍應發(fā)揮經(jīng)濟穩(wěn)定器和推進器的作用,這也是我國財政職能的客觀要求。
  四、財政職能與國有企業(yè)
  在我國市場經(jīng)濟條件下,財政對國有企業(yè)究竟應該和能夠發(fā)揮什么作用?從財政職能和我國改革和建設的實際來看,特別是加入WTO后的國際競爭環(huán)境來看,我國財政應該而且能夠綜合運用其政策工具,包括稅收、公債、轉(zhuǎn)移性支出、政府投資性支出和消費性支出、政府間轉(zhuǎn)移支付等,履行其職能,發(fā)揮對企業(yè)的引導、扶持作用,實現(xiàn)其政策目標。
  財政通過履行其基本職能一一分配職能,可以引導社會資源的合理配置,提高經(jīng)濟效率,從而直接影響企業(yè)的經(jīng)濟決策;可以調(diào)整社會不同利益群體(包括行業(yè)、企業(yè)、個人等)之間的收入差別,直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益;可以調(diào)整社會福利保障,改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。盡管以上這些作用對各類企業(yè)同樣發(fā)揮,但社會保障機制對于解除國有企業(yè)的人員負擔具有十分重要和現(xiàn)實的意義。
  財政履行穩(wěn)定職能,對于國有企業(yè)來說,主要是提供了良好的外部環(huán)境,增加市場需求,減輕應屬于社會保障方面的壓力。
  財政履行推進職能,對于國有企業(yè)來說,主要是提供稅收優(yōu)惠、資金支持和其他幫助。
  我國幾十年改革開放和社會主義建設事業(yè)取得了很大成績,國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和科研開發(fā)能力有了很大提高。但就絕大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)而言,我國在技術裝備、掌握核心技術、產(chǎn)品開發(fā)研究、制造工藝、基礎材料等方面,與世界先進水平差距很大。這種差距已經(jīng)成為了現(xiàn)實的壓力,使我國在國際競爭環(huán)境中處于十分不利的地位,并已經(jīng)直接威脅到我國的安全和穩(wěn)定。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展和我國加入WTO,我國的國有企業(yè)面對的是開放性、競爭性、與國際接軌的市場。西方發(fā)達國家經(jīng)歷過的市場機制自由作用、市場經(jīng)濟漸進發(fā)展、市場主體逐漸成熟、企業(yè)優(yōu)勝劣汰后發(fā)展壯大,這樣一種較為封閉市場環(huán)境中企業(yè)成長的模式,已經(jīng)不可復制了。國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,已經(jīng)變成直接面對跨國公司的激烈競爭,而且是帶著很大的劣勢的抗爭。因此,國家必須做出具體而有效的努力,維護民族經(jīng)濟、民族產(chǎn)業(yè),確保我國自己可靠的國際競爭力,而不能主要依靠合資、外資。這也是國家安全和發(fā)展后勁的內(nèi)在要求。財政職能作用的發(fā)揮是這種努力的十分必要和十分顯著的表現(xiàn)。
  財政履行其推進職能正是我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的迫切要求。這種推進職能,要根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,憑借財政政策工具,有目標、有步驟地長期持續(xù)實施。在大力加強教育、科研等基礎投入的同時,財政也要積極通過稅收優(yōu)惠、投資性支出、補貼性支出、國家信用等方式,并配合信貸等金融措施,有計劃有重點地扶持國有企業(yè)提高研發(fā)、制造水平和市場競爭能力,集中有限的財力,突出保障關系國計民生的重點骨干行業(yè)和企業(yè),突出保障行業(yè)性、重大關鍵技術和技術裝備等方面突破性進展的項目,盡快使我國的生產(chǎn)技術水平提升到國際一流,形成強大的實力,確保中華民族屹立于世界先進民族之林。
時間:2009-12-26  責任編輯:chendanhong

課程推薦

  • 初級會計資格精講班
  • 初級會計資格通關班
  • 初級會計資格協(xié)議班
科目 班型介紹 價格 購買
初級會計實務 精講班套餐:視頻課程(教材精講班+習題解析班+沖刺串講班)、講義資料、模考題庫、押題密卷。 290 購買
經(jīng)濟法基礎 精講班套餐:視頻課程(教材精講班+習題解析班+沖刺串講班)、講義資料、模考題庫、押題密卷。 290 購買
2門全套 精講班套餐:視頻課程(教材精講班+習題解析班+沖刺串講班)、講義資料、模考題庫、押題密卷。 580 購買
科目 班型介紹 價格 購買
初級會計實務 通關班套餐:視頻課程(教材精講班+習題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫+押題密卷+當前不過,下期免費 480 購買
經(jīng)濟法基礎 通關班套餐:視頻課程(教材精講班+習題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫+押題密卷+當前不過,下期免費 480 購買
2門全套 通關班套餐:視頻課程(教材精講班+習題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫+押題密卷+當年不過,下年免費。 960 購買
科目 班型介紹 價格 購買
《初級會計實務》 協(xié)議班套餐:視頻課程(教材精講班+習題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫+押題密卷+考試不通過,學費全額退(簽協(xié)議) 1000 購買
《經(jīng)濟法基礎》 協(xié)議班套餐:視頻課程(教材精講班+習題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫+押題密卷+考試不通過,學費全額退(簽協(xié)議) 1000 購買
2門全套 協(xié)議班套餐:視頻課程(教材精講班+習題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫+押題密卷+考試不通過,學費全額退(簽協(xié)議) 2000 購買
  • 初級會計資格模考題庫綜合版
  • 初級會計資格模考題庫實驗版
科目 版本和介紹 價格 購買
初級會計實務 模考題庫綜合版:模擬考試+章節(jié)題庫+幻燈題庫+手機題庫系統(tǒng) 120 購買
經(jīng)濟法基礎 模考題庫綜合版:模擬考試+章節(jié)題庫+幻燈題庫+手機題庫系統(tǒng) 120 購買
2門綜合版 模考題庫綜合版:模擬考試+章節(jié)題庫+幻燈題庫+手機題庫系統(tǒng)。 240 購買
科目 版本和介紹 價格 購買
《初級會計實務》 【題庫和模擬考試系統(tǒng)實驗版】:模擬考試+章節(jié)題庫+幻燈題庫+手機題庫系統(tǒng)+押題密卷,考前最后模擬考試成績合格而考試不通過者,退還全部費用。 240 購買
《經(jīng)濟法基礎》 【題庫和模擬考試系統(tǒng)實驗版】:模擬考試+章節(jié)題庫+幻燈題庫+手機題庫系統(tǒng)+押題密卷,考前最后模擬考試成績合格而考試不通過者,退還全部費用。 240 購買
2門實驗版 【題庫和模擬考試系統(tǒng)實驗版】:模擬考試+章節(jié)題庫+幻燈題庫+手機題庫系統(tǒng)+押題密卷,考前最后模擬考試成績合格而考試不通過者,退還全部費用。 480 購買

相關文章

無相關信息

網(wǎng)站地圖

主站蜘蛛池模板: 张小玲个人简历| 钱月笙| 尤勇智的个人资料简介| 屁屁视频| 普罗米修斯 电影| 小小少年电影完整版| 老妇勾搭少年| 肢体的诱惑电影| 碟仙诡谭| 同志父子第二部叫什么| 第一次约会电影| 东北一家人第一部| 《狂赌之渊》动漫| 七年级下册语文读读写写拼音全部| 褚阳| 公司减资从1000万减到10万 | 电影哪吒闹海二| 包天笑| 梵缺| 姐妹微电影| 红海行动2在线观看| 在线播放国内自拍情侣酒店| 连城诀1-40集全集免费| 王菀之个人资料简介| 湖北特产| 炊事班的故事演员名单| 转身离开| 成龙电影免费看40部| 徐若| 松树的风格原文完整版| 落花流水电影完整版在线观看| 三年级片| 禁忌的爱在线| 金珠的电影全部免费观看 | 春娇与志明2| 夫妻激情| 一万个伤心的理由| 1988版14集电视剧平凡的世界 | freexxxmovies| 青春之放纵作文免费阅读| 麻美由真电影|