免费看欧美黑人毛片-免费看毛片网站-免费看毛片的网站-免费看久久-中文字幕日韩欧美-中文字幕日韩精品一区

公共財(cái)政的“公共性”與群眾路線

所謂公共財(cái)政,是指財(cái)政資金來(lái)自公眾,為了提供公共物品的目的而支出,并應(yīng)符合公眾的意愿,接受公眾的監(jiān)督。“公共性”是財(cái)政與生俱來(lái)的本質(zhì)屬性。財(cái)政的公共性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是財(cái)政活動(dòng)的公共性,即財(cái)政活動(dòng)是為了滿足整個(gè)社會(huì)的公共需要,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和縮小地區(qū)間的生活水平差距。二是財(cái)政收入和支出范圍的公共性,財(cái)政的收入來(lái)源是“取眾人之財(cái)”,以收稅的方式解決公共物品的資金籌集問題;財(cái)政的支出更具有公共性,財(cái)政活動(dòng)應(yīng)界定在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,是私人無(wú)法有效提供的公共產(chǎn)品和部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范圍內(nèi)。三是財(cái)政運(yùn)作機(jī)制的公共性。前兩個(gè)公共性是公共財(cái)政配置的基本原則,而財(cái)政活動(dòng)要滿足這兩個(gè)特征,需要有一個(gè)能夠保證達(dá)到上述目的和要求的公共運(yùn)作機(jī)制。

財(cái)政的公共性正是群眾路線的體現(xiàn)。群眾路線核心是一切為了群眾,一切依靠群眾。一切為了群眾要求“以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”,公共財(cái)政的內(nèi)在本質(zhì)要求就是對(duì)公眾利益最大化負(fù)責(zé),財(cái)政資金的配置應(yīng)當(dāng)是以促進(jìn)公平、提升社會(huì)福利為目標(biāo)。二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。但是目前我國(guó)財(cái)政資金不論在支出結(jié)構(gòu)上,還是在不同群體的配置上,還要再走群眾路線上改進(jìn)。

從支出結(jié)構(gòu)上,我國(guó)行政部門的行政管理費(fèi)占比過高。1978年~2011年間,全國(guó)行政管理費(fèi)支出年均增長(zhǎng)19.23%,高于同期財(cái)政支出14.85%和GDP(現(xiàn)價(jià))15.86%的年均增速。

在涉及到民生的醫(yī)療、教育、保障性住房等方面,公共財(cái)政資金的配置也缺乏公平性。一般而言,公正的財(cái)政資源分配應(yīng)是平等分配,如果實(shí)在無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源平等分配,財(cái)政資源分配應(yīng)遵循羅爾斯第二正義原則,即要向收入最差的人群傾斜。其限度,應(yīng)是這種傾斜不應(yīng)改變現(xiàn)有的收入結(jié)構(gòu),即最窮的人的補(bǔ)貼不應(yīng)使其總收入超過次窮的人的總收入。但是目前在醫(yī)療、教育、保障房等領(lǐng)域,財(cái)政資金配置存在向富者和有權(quán)勢(shì)者傾斜的現(xiàn)象。

例如和城市相比,農(nóng)村人均擁有的醫(yī)療資源,包括衛(wèi)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)醫(yī)師約為城市的一半的水平。在公務(wù)員和其他群體間,存在著醫(yī)保的“雙軌制”,使財(cái)政資金配置向掌握有資源配置權(quán)力的群體傾斜。2011年全國(guó)公共財(cái)政中用于醫(yī)療保障支出為3250.69億元,其中獲益最大的群體是公務(wù)員,人均(次)1084元,而城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均(次)僅為162元。

可見財(cái)政資金配置上的公共性目標(biāo)并不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。作為財(cái)政主體的政府是由個(gè)體組成,同樣要追求個(gè)人利益的最大化。而財(cái)政成本是由分散的個(gè)體承擔(dān),沒有組織化的個(gè)體沒有能力來(lái)約束政府的行為。政府政策和行為或直接或間接地有利于自身的利益,它的目標(biāo)就有可能偏離社會(huì)福利最大化的目標(biāo)。

雖然從制度的形式和法律層面上,我國(guó)財(cái)政制度基本上是遵循民主財(cái)政的原則做了初步的安排和憲法保障,建立起了基本的民主財(cái)政制度框架。但在資金配置決策階段,人大還沒有真正發(fā)揮其職能。即使公共部門所提供的公共服務(wù)是為了滿足社會(huì)公共利益的,但是由于在政府部門和公眾之間存在著信息不對(duì)稱,而社會(huì)又缺乏讓公眾能夠充分表達(dá)自己意愿的平臺(tái)和渠道,政府提供哪些公共服務(wù)和產(chǎn)品,提供多少最終是由各公共部門自己來(lái)決定的,并不能充分反應(yīng)社會(huì)的真實(shí)需求。

況且在當(dāng)下中國(guó)的情境中,還存在行政部門獨(dú)大的現(xiàn)象。在這種情況下,政府配置資源就已經(jīng)偏離了在標(biāo)準(zhǔn)的公共選擇程序下配置資源的形式,而是依行政部門的意志配置資源。

因此要保證財(cái)政活動(dòng)符合公共利益,一個(gè)能夠約束行政部門配置權(quán)力,能真實(shí)體現(xiàn)公眾偏好和社會(huì)利益的運(yùn)作機(jī)制是必須的。要賦予并保證公眾的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過程序保證財(cái)政支出不偏離公眾的利益。國(guó)家憑借公權(quán)力獲取財(cái)政收入,因此公共部門的任何權(quán)力都應(yīng)通過公共選擇程序由立法機(jī)關(guān)審批、賦予。行政部門配置資源的行為要受到立法機(jī)關(guān)的約束和監(jiān)督。如此,才能實(shí)現(xiàn)群眾路線所要求的“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去”,使公共財(cái)政真正回歸公共。

時(shí)間:2013-10-29  責(zé)任編輯:zgkspx3

課程推薦

  • 初級(jí)會(huì)計(jì)資格精講班
  • 初級(jí)會(huì)計(jì)資格通關(guān)班
  • 初級(jí)會(huì)計(jì)資格協(xié)議班
科目 班型介紹 價(jià)格 購(gòu)買
初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù) 精講班套餐:視頻課程(教材精講班+習(xí)題解析班+沖刺串講班)、講義資料、模考題庫(kù)、押題密卷。 290 購(gòu)買
經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ) 精講班套餐:視頻課程(教材精講班+習(xí)題解析班+沖刺串講班)、講義資料、模考題庫(kù)、押題密卷。 290 購(gòu)買
2門全套 精講班套餐:視頻課程(教材精講班+習(xí)題解析班+沖刺串講班)、講義資料、模考題庫(kù)、押題密卷。 580 購(gòu)買
科目 班型介紹 價(jià)格 購(gòu)買
初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù) 通關(guān)班套餐:視頻課程(教材精講班+習(xí)題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫(kù)+押題密卷+當(dāng)前不過,下期免費(fèi) 480 購(gòu)買
經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ) 通關(guān)班套餐:視頻課程(教材精講班+習(xí)題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫(kù)+押題密卷+當(dāng)前不過,下期免費(fèi) 480 購(gòu)買
2門全套 通關(guān)班套餐:視頻課程(教材精講班+習(xí)題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫(kù)+押題密卷+當(dāng)年不過,下年免費(fèi)。 960 購(gòu)買
科目 班型介紹 價(jià)格 購(gòu)買
《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》 協(xié)議班套餐:視頻課程(教材精講班+習(xí)題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫(kù)+押題密卷+考試不通過,學(xué)費(fèi)全額退(簽協(xié)議) 1000 購(gòu)買
《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》 協(xié)議班套餐:視頻課程(教材精講班+習(xí)題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫(kù)+押題密卷+考試不通過,學(xué)費(fèi)全額退(簽協(xié)議) 1000 購(gòu)買
2門全套 協(xié)議班套餐:視頻課程(教材精講班+習(xí)題解析班+沖刺串講班)+講義資料+模考題庫(kù)+押題密卷+考試不通過,學(xué)費(fèi)全額退(簽協(xié)議) 2000 購(gòu)買
  • 初級(jí)會(huì)計(jì)資格模考題庫(kù)綜合版
  • 初級(jí)會(huì)計(jì)資格模考題庫(kù)實(shí)驗(yàn)版
科目 版本和介紹 價(jià)格 購(gòu)買
初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù) 模考題庫(kù)綜合版:模擬考試+章節(jié)題庫(kù)+幻燈題庫(kù)+手機(jī)題庫(kù)系統(tǒng) 120 購(gòu)買
經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ) 模考題庫(kù)綜合版:模擬考試+章節(jié)題庫(kù)+幻燈題庫(kù)+手機(jī)題庫(kù)系統(tǒng) 120 購(gòu)買
2門綜合版 模考題庫(kù)綜合版:模擬考試+章節(jié)題庫(kù)+幻燈題庫(kù)+手機(jī)題庫(kù)系統(tǒng)。 240 購(gòu)買
科目 版本和介紹 價(jià)格 購(gòu)買
《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》 【題庫(kù)和模擬考試系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)版】:模擬考試+章節(jié)題庫(kù)+幻燈題庫(kù)+手機(jī)題庫(kù)系統(tǒng)+押題密卷,考前最后模擬考試成績(jī)合格而考試不通過者,退還全部費(fèi)用。 240 購(gòu)買
《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》 【題庫(kù)和模擬考試系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)版】:模擬考試+章節(jié)題庫(kù)+幻燈題庫(kù)+手機(jī)題庫(kù)系統(tǒng)+押題密卷,考前最后模擬考試成績(jī)合格而考試不通過者,退還全部費(fèi)用。 240 購(gòu)買
2門實(shí)驗(yàn)版 【題庫(kù)和模擬考試系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)版】:模擬考試+章節(jié)題庫(kù)+幻燈題庫(kù)+手機(jī)題庫(kù)系統(tǒng)+押題密卷,考前最后模擬考試成績(jī)合格而考試不通過者,退還全部費(fèi)用。 480 購(gòu)買

相關(guān)文章

無(wú)相關(guān)信息

網(wǎng)站地圖

主站蜘蛛池模板: 91天堂| 5年级下册字谜| 做菜的视频家常菜大全| 咖啡王子一号店| 无懈可击图片| 清淮河| 男女瑟瑟视频| 抖音| 许凯个人简历资料| 你是我的玫瑰花简谱| 69视频污| 姐妹在线观看| 电视剧零下三十八度演员表| 帕巴拉呼图克图| 玛吉吉伦哈尔| 头文字d里演员表| 人民的名义电视剧免费版| 孽扣| 2024独一无二头像| 哥哥太爱我怎么办| 烽火流金电视剧免费观看完整版| 中岛梓| 金枝玉叶电视剧免费观看| 安达佑实| 新红楼梦电影| 三上数学思维导图简单又漂亮 | 女公安毛片免费观看| 彭丹最惊艳三部电影在线观看| 凌晨晚餐| 苹果广告| justin harris| 大太监李莲英| 娄际成| 韩佳熙演的所有电影有哪些| 掀开jk扒开内裤打屁股作文| 蜜蜂图片大全大图| 老字号传奇 电视剧| 电影哪吒闹海| 电影大事件| 古宅老友记第四季| 夜色斗僵尸|