有媒體周二報道，財政部和證監會日前印發了《會計師事務所從事H股企業審計業務試點工作方案》，將力爭從2010年1月1日起由內地會計師事務所從事H股審計，有效降低內地企業赴港上市的成本，使更多更好的內地企業能夠赴港上市。

　　按照現有的制度，A+H股企業要按照內地會計準則和香港財務報告準則（或國際財務報告準則）同時編制兩套財務報表，同時聘請境內外兩家事務所進行審計。這不僅造成相關上市公司的成本大幅增加，對于優秀公司的境外上市形成制約，也不利于境內會計師事務所的境外業務發展。

　　隨著我國于2007年實行新的企業會計準則，內地和香港之間的會計審計制度差異已大幅降低，在這一背景下開放內地會計師事務所審計H股，將會加快我國具有國際視野的會計人才的培養進程，也將推動相關事務所更進一步貼近國際市場準則，為未來的境外業務拓展打下良好基礎。

　　但從方案相關的要求看，國際會計師事務目前所形成的壟斷格局還很難被打破，甚至會有所加強，未來國內審計業務市場集中度恐怕將會越來越高。

　　從歷史上看，內地的會計師事務所曾因為“銀廣夏”等事件而遭受到沉重打擊，一系列上市公司財務造假事件凸顯出會計師事務所在業務承接、風險管理等方面存在的極大問題，由此也引發了市場的不信任情緒。證監會于2001年的161號文中，曾經一度要求國際會計師事務所對已上市和擬發行上市的公司在籌資時進行補充審計，這一文件當時在會計界引起極大爭議，此后證監會在2002年的10號文中對補充審計的范圍進行了修改，僅在一次發行量超過3億股和金融類上市公司中實行相關的補充審計試點，同時取消了國際會計師事務所才能從事補充審計業務的條款，在2007年實行新的企業會計準則之后，相關的補充審計規定被正式取消。

　　但這一修改并沒有對國際會計師事務所在中國的業務擴張形成阻礙，此后以“四大”為首的國際會計師事務所迅速贏得內地審計業務市場，特別是在境內外上市的國有大型企業審計中幾乎占據壟斷性地位，根據2009年5月公布的2008年百強會計師事務所收入排名，“四大”會計師事務所總收入均超過24億元，是排名第5的立信會計師事務所收入的4倍左右，而百強中收入最少者還不足2000萬元，其差距之大可見一斑。

　　在本次方案中，對于申請試點的會計師事務所做出了非常嚴格的規定，而根據有關的條款，滿足上年度業務收入超過3億元、注冊會計師人數不少于400人等硬性條件的會計師事務所，除了“四大”之外，僅有中瑞華岳、立信和萬隆亞洲三家，而由于取消“雙重審計”有助于大幅降低企業的相關審計成本，可以預見未來內地赴港上市公司的H股審計業務在現有基礎上進一步出現集中的態勢將難以避免。

　　對于國際會計師事務所壟斷國內審計業務的現象，會計界頗有不同看法，支持者認為國際會計師事務所的經驗豐富，人員業務能力強，熟知國內國際會計準則，有助于提升國內審計業務的質量；而反對者則表示大型的關乎國家經濟命脈的企業不能交給國外所審計。而從國際會計師事務所的審計實例看，依然存在著各種問題，并不是收費越高質量就越好。

　　這兩種說法各有道理，但審計業務目前過度向國際所傾斜確是一個值得注意的現象。誠然，國際會計師事務所在這種兩地上市的審計業務中具有無可比擬的優勢，在試點中獲得傾斜和照顧在情理之中，但如何扶持和幫助內地會計師事務所得到進一步的發展，也是有關部門未來應該考慮的一個重要問題。