原標題：廣東將公開招標60家會計事務(wù)所評估財政支出績效 

　　財政資金用得好第三方說了算

　　日前，廣東省內(nèi)的各大會計師事務(wù)所都在為同一件事情忙碌--應(yīng)標廣東省財政廳2010～2011年財政檢查及績效評價等財政工作服務(wù)資格采購項目。在過去的兩年中，89家廣東省內(nèi)的會計師事務(wù)所嘗到了為政府服務(wù)的“甜頭”--大量的業(yè)務(wù)、豐厚的收入以及與日俱增的社會知名度，而在2008年之前，他們無論如何也沒有想到自己的會計業(yè)務(wù)會成為政府的采購對象。

　　2010年元旦過后，廣東省財政廳將再次面向社會為未來兩年的財政支出績效評價選擇具體執(zhí)行的會計師事務(wù)所。前不久，廣東省政府采購中心正式接受了這一項目的委托。

　　89家會計師事務(wù)所受益

　　說起廣東省的財政支出績效評價，不能不提5年前由廣東省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳、人事廳四部門聯(lián)合下發(fā)的一個文件--《廣東省財政支出績效評價試行方案》。當時，廣東省正處于財政收支規(guī)模高速增長時期，同時帶來的是財政資金供求關(guān)系的日益矛盾。作為我國經(jīng)濟第一大省，廣東省政府首先意識到“用財有規(guī)”的重要性。于是，財政支出績效評價迅速在全省鋪開。

　　但是，財政支出名目繁多且涉及范圍很廣，政府工作人員的力量又過于單薄，為了讓這項新舉措不流于形式，借助專業(yè)績效評價機構(gòu)“外腦”的想法逐漸成型。實行之后效果很好，但一筆一采購、一項一委托的方式已經(jīng)漸漸不能滿足廣東省財政廳的需求，他們終于做出了把兩年的財政支出績效評價項目打包整合招標服務(wù)機構(gòu)的決定。

　　在接受采訪時，廣東省財政廳統(tǒng)籌這項工作的相關(guān)負責人小林告訴《政府采購信息報》記者，2008～2009年兩年間，廣東省財政廳共選擇了89家會計師事務(wù)所。“去年和今年的工作項目特別多，直到現(xiàn)在，對行政部門‘小金庫’的審查還在進行中，沒有這些社會機構(gòu)的參與，財政支出績效評價將成為‘不可能完成的任務(wù)’。”

　　當時負責組織招標投標的廣東省政府采購中心工作人員小唐也證實了這種說法：“上一期項目共舉行了兩次招標采購。因為省財政廳反映第一次選擇的會計師事務(wù)所數(shù)量不能滿足需要，只好在補充招標后把數(shù)量確定為89家。”

　　類似協(xié)議供貨招資格

　　還記得在2008年年中，廣州市增城紅日會計師事務(wù)所合伙人李先生多次焦急地給廣東省財政廳打去電話，詢問自己為何中了標卻還未接到任何服務(wù)項目。當時負責統(tǒng)籌相關(guān)工作的小林接到了咨詢電話。他耐心地向李先生解釋，不是中了標就肯定會獲得相關(guān)業(yè)務(wù)，廣東省財政廳招的是服務(wù)資格。
 
　　“這和現(xiàn)在已廣泛為社會所熟知的協(xié)議供貨或者定點采購相似。經(jīng)一次公開招標確定入圍供應(yīng)商，由采購人在入圍供應(yīng)商中選擇。”小林說，“由于廣東省財政廳從2000年開始就有了與會計師事務(wù)所合作的經(jīng)歷，我們把多年的經(jīng)驗、資源積累在一個數(shù)據(jù)庫--‘會計師人才庫’里，廣東省內(nèi)哪家會計師事務(wù)所擅長哪類業(yè)務(wù)、合作當時表現(xiàn)如何、專業(yè)程度怎樣等在數(shù)據(jù)庫中都有反映。從入圍的會計師事務(wù)所中擇優(yōu)分配業(yè)務(wù)，是我們于招標之后一直在做的工作。”

　　事實上，由于2008～2009年兩年間廣東省的財政支出績效評價業(yè)務(wù)十分繁忙，到了今年年底，幾乎所有入圍的會計師事務(wù)所都得到了為其服務(wù)的機會。

　　“這個項目不收取投標保證金，幾乎全部費用都由省財政廳來買單。我們付出的成本僅僅是150元的招標文件費用。”李先生表示，對于2010～2011年度的招標采購項目，他們依然熱情高漲。

　　對于2010～2011年財政檢查及績效評價等財政工作服務(wù)資格采購項目，廣東省財政廳經(jīng)綜合考慮，將委托廣東省政府采購中心選擇60家會計師事務(wù)所。據(jù)悉，這一數(shù)字是根據(jù)對明后年工作量的預(yù)估得出的。

　　鼓勵購買社會服務(wù)

　　今年下半年，財政部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，廣東省財政廳也下發(fā)了《關(guān)于開展政府購買社會組織服務(wù)試點工作的意見》。

　　業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認為，國家和地方的這些政府采購政策無疑傳達出這樣一種信號--各類社會服務(wù)將成為政府采購的客體，成為政府采購規(guī)模和范圍新的增長點。印刷、車輛保險加油維修、會議賓館等服務(wù)項目采購逐漸運作成熟后，政府采購服務(wù)項目的觸角將繼續(xù)向縱深延伸。僅廣東省，不僅將會計師服務(wù)納入政府采購范圍，此前對于公務(wù)出國、律師咨詢等服務(wù)項目的嘗試也非常新穎。

　　廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負責人表示，廣東省將繼續(xù)貫徹國家和省政府的指導(dǎo)意見，繼續(xù)推進政府購買社會服務(wù)的嘗試，推動服務(wù)外包這一智力人才密集型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。