財政部于2006年2月15日發布了48項中國注冊會計師執業準則，自2007年1月1日起在會計師事務所執行。為便于注冊會計師正確理解和運用準則、保證準則的順利實施，中注協日前印發了準則指南征求意見稿，向社會公開征求意見，征求意見截止日期為9月20日，征求意見稿全文請登錄中注協網站，或登錄財會信報網。

　　據悉，該指南征求意見稿具有以下特點：

　　第一，內容全面。

中國注冊會計師執業準則包括鑒證業務基本準則、審計準則、審閱準則、其他鑒證業務準則、相關服務準則和會計師事務所質量控制準則，共計48項。執業準則按其功能區分為兩大類型，一是具有概念框架功能的準則，重點闡明執業的目標、一般原則、理念和方法論，如《中國注冊會計師鑒證業務基本準則》等；二是具有實務操作功能的準則，如《中國注冊會計師審計準則第1131號―――審計工作底稿》等。為使注冊會計師掌握不同類別準則的要旨，針對每項準則，都起草了相應的指南。

　　第二，可操作性強。

　　受體例限制，準則主要規范注冊會計師應當做什么，不應當做什么，而沒有闡明為什么這樣規定。指南利用了體例相對靈活的特點，對于具有概念框架功能的準則，系統闡述準則的理論基礎、規范的理由和對執業的影響，指導注冊會計師如何理解執業理念和方法論。對于具有實務操作功能的準則，重點闡述準則的核心程序和具體方法，增加大量的解釋、說明、舉例和圖示，指導注冊會計師如何正確運用程序和具體方法。為了方便讀者閱讀和檢索，指南盡可能做到與準則對應，指出準則的條目。

　　第三，切合實際。

　　由于執業準則在理念和方法上變化較大，指南密切結合我國目前的執業環境和以往的執業實踐，以使注冊會計師順利實現由老準則向新準則過渡。例如，為了指導注冊會計師正確運用審計風險準則，提高注冊會計師識別、評估和應對重大錯報風險的能力，《中國注冊會計師審計準則第1131號―――審計工作底稿》、《中國注冊會計師審計準則第1201號―――計劃審計工作》、《中國注冊會計師審計準則第1211號―――了解被審計單位及其環境并評估重大錯報風險》和《中國注冊會計師審計準則第1231號―――針對評估的重大錯報風險實施的程序》四項準則指南，通過舉例方式系統講解了注冊會計師如何設計和實施風險評估程序、控制測試和實質性程序，以及如何通過工作底稿貫徹風險導向審計的理念，把重大錯報風險評估與應對的過程用工作底稿進行勾稽。指南中提供了大量范例，具有很強的實用性。

　　第四，保持了國際趨同。

　　執業準則在框架體系、項目構成和核心內容等方面實現了與國際準則的趨同。例如在審計準則的內容上，充分采用了國際審計準則所有的基本原則和核心程序，在審計的目標與原則、風險的評估與應對、審計證據的獲取和分析、審計結論的形成和報告等所有重大方面，與國際審計準則保持一致。對國際審計準則中包含的舉例等解釋說明性材料，由于我國準則是財政部規范性文件，未能寫入準則正文。在此次起草指南時，根據中國審計準則委員會與國際審計與鑒證準則理事會發表聯合聲明的精神，將國際審計準則解釋說明性材料寫入指南，以進一步體現與國際審計準則趨同的要求。

　　指南起草工作動員了各方面力量，起草專家來自注冊會計師協會、大型會計師事務所、大專院校和相關部門。目前的征求意見稿已經過多次論證和內部研討。