企業拖欠工資如何解決一直是全社會關注的焦點。近日，湖南省下發《關于解決國有企業拖欠職工工資問題的指導意見》，對全省國有企業拖欠工資的計核辦法做出了明確的規定。

　　省國有企業可探索將本地國有企業轉讓空余土地企業所得的收益(劃撥土地使用權權益)，在當地財政部門設立資金專戶，統一管理，調劑使用，用于支持困難國有企業和暫不具備條件轉讓土地變現資產的國有企業解決工資歷史拖欠。同時，在企業處置涉及金融抵押的資產、土地過程中，各級政府要積極協調有關金融部門合理兼顧職工和銀行的利益，對企業解決工資歷史拖欠給予支持。要積極探索建立國有資本經營預算制度，將本地區的國有資本收益用于解決國有企業工資歷史拖欠。

　　《意見》針對企業的不同情況做了相應規定：對未改制的企業，要通過清理庫存積壓物資、催收應收賬款等辦法籌集資金；對已進入改制程序的企業，各級政府要加大改制重組的力度，指導幫助企業通過盤活資產、回收貸款等方式籌措資金；對納入關閉破產計劃的企業，要通過轉讓土地、變現資產等辦法籌措資金清償拖欠工資。

　　為了保障工資清欠工作完成的力度，此次還提出對存在工資歷史拖欠的國有企業，將清欠工資作為負責人工作目標考核的內容。對未按規定完成清欠計劃的企業，不得參加評優評先，限制其負責人職務消費，一律不得出國，不得購買轎車和高檔辦公設備，且企業負責人不得增加工資和獲得效益年薪。

　　什么情況屬于工資清欠范圍，《意見》中表明了態度。職工提供了正常勞動，企業未按時足額支付的工資屬拖欠工資范疇。計核企業拖欠職工工資可參照如下辦法并結合本單位實際確定。

　　其一，企業生產經營正常，對提供了正常勞動的職工，其拖欠工資可根據三種不同情況進行計核，第一種情況，企業與勞動者簽訂了勞動合同，且勞動合同中雙方對勞動者工資額有具體約定的，企業應按約定的標準計核；約定的工資水平未達到當年當地最低工資標準的，按不低于當年當地最低工資標準計核。第二種情況，企業與勞動者簽訂的勞動合同中沒有明確勞動者的工資額，或未簽訂勞動合同但存在事實勞動關系的，企業可根據本單位依法制訂的內部分配制度的相關規定計核。第三種情況，對實行計件工資或提成工資的勞動者，企業可根據勞動者在規定時間內完成的合格產量或工作量，以及預先確定的計件單價或提成比例計算的金額計核。勞動者在規定工作時間內按質完成相應的產量或工作量定額，企業支付的工資不足當年當地最低工資標準的，按不低于當年當地最低工資標準計核。

　　其二，企業生產經營困難，對提供了正常勞動的職工，非因勞動者原因造成企業停工、停產在一個工資支付周期內的，其拖欠工資額按企業生產經營正常情況的規定計核；超過一個工資支付周期的，可按不低于發生拖欠工資當年的當地最低工資標準計核。

　　據悉，在2007年底前，湖南省將基本解決國有企業的工資歷史拖欠，包括農民工工資拖欠問題；全面建立企業工資支付監控制度、工資保障金制度和工資正常調整機制；保障在崗職工工資水平根據社會經濟發展和政府發布的工資指導線逐步提高。