社會管理創新工程是省委、省政府提出的“十二五”期間重點實施的“八項工程”之一。昨日，省政府舉行專題新聞發布會，省委政法委副書記、省綜治辦主任張新民介紹我省推進社會管理創新工程的“六大行動計劃”。 本報記者 王謨 于英杰

　　六大行動計劃

　　社會矛盾排查化解行動計劃

　　即按“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，把社會矛盾糾紛排查化解落實到基層，針對當前群眾反應強烈的突出問題，開展征地拆遷、勞動社保、涉法涉訴信訪積案化解“三大攻堅”，同時，高度關注企事業單位改制重組、食品藥品質量、安全生產、環境保護、醫患糾紛等涉及群眾切身利益的問題。

　　人口服務管理行動計劃

　　健全完善實有人口信息采集動態管理體系，加大流動人口、特殊人群服務管理力度，實現對所有人口底數清、情況明、管理好、服務好。實施流動人口居住證制度，流動人口憑居住證可享受本地居民在勞動就業、入學醫療、社會保障等方面的相關待遇。

　　公共安全體系建設行動計劃

　　加強重點地區、重點場所社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強食品藥品安全監管，完善安全生產監管體系。健全突發事件應急處置機制，提高全民風險防范意識和應急處置能力。

　　固本強基行動計劃

　　把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。全面推行“一委一居一站一辦”社區管理服務模式，滿足群眾服務需求。

　　社會組織培育管理行動計劃

　　堅持積極引導和依法管理并重，促進社會組織健康有序發展；逐步擴大社會組織直接向民政部門申請登記范圍，創新社會組織服務管理模式。建立全省信息化管理體系。

　　信息網絡綜合管理行動計劃

　　形成黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督的綜合管理格局。

　　亮 點

　　身份證號有望成人口“唯一代碼”　　

　　以“人口服務管理行動計劃”為例，我省將以國家建立人口信息庫為契機，健全完善實有人口信息采集動態管理體系，以公安人口信息為基礎，逐步融合計生、人社、住建、民政、教育、交通、工商、稅務、統計等部門和金融系統等相關信息，探索建立以公民身份證號碼為唯一代碼的人口基礎信息庫，形成全覆蓋、功能全的人口管理和服務大平臺。

　　中小城市落戶條件將繼續放寬

　　人口服務管理行動計劃實施過程中，我省將加快戶籍管理制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件，引導非農產業和農村人口有序向中心城市和建制鎮轉移。把流動人口管理服務納入當地經濟社會發展規劃，實施流動人口居住證制度，把公共服務由戶籍人口逐步向常住人口擴展，流動人口憑居住證可享受本地居民在勞動就業、入學醫療、社會保障等方面的相關待遇。

　　流動人口“集中住宿集中服務”

　　“流動人口”是最特殊的“人群”，從管控到服務，從被動適應到主動順應，市民化管理、親情化服務，我省不斷創新社會管理。今后，我省大力推廣“集中住宿、集中服務、集中管理”模式，目前，全省“三集中”公寓居住面積達3000萬平方米，入住人口658萬。

　　憑居住證將享受八項基本待遇

　　1、依法參加社會保險，享受相關待遇；

　　2、按規定享受職業技能培訓和公共就業服務；

　　3、子女接受義務教育的，由居住地縣級教育部門按照有關規定安排就讀，不得違反國家規定加收借讀費及其他費用；

　　4、實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；

　　5、傳染病防疫和兒童計劃免疫保健服務；

　　6、申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續；

　　7、參加專業技術職務的任職資格評定或考試，職業（執業）資格考試或資格登記；

　　8、參加勞動模范、三八紅旗手等榮譽稱號的評選，并享受相應待遇。此外，還享有國家和居住地人民政府規定的其他權利待遇。

　　我省已著手推廣居住證“一證通”制度，取代之前的暫住證。今年在蘇州開展流動人口居住證“一證通”試點，目前蘇州全市已經發放40萬張居住證。

　　記者了解到，“居住證”為一人一證，流動人口在省內變更暫住地，不需要重新領證，在本省內通用。省公安廳正結合蘇州市試點，調研制定相關政策規范，待報請省政府召集有關部門研究，適時提請省政府出臺《江蘇省居住證管理辦法》，并按程序報批后，正式實施，初步計劃年底前部署，2013年基本完成集中換發證工作。　　　

　　14個縣市區試推社會管理創新

　　據介紹，目前我省制定了社會管理創新工程的實施方案，明確了具體指標，并在南通作為全國試點的基礎上，確定14個縣（市、區）作為省級試點地區，推動試點地區先行先試，形成不同地域、不同層面的社會管理經驗和做法，發揮示范引領作用，推動全省社會管理工作創新發展、整體發展。