《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者29日在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)主辦的應(yīng)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查發(fā)布會(huì)上了解到，美國(guó)或擴(kuò)大對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的調(diào)查范圍，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)于28日提交了詳細(xì)的反對(duì)意見(jiàn)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(IT C )和美國(guó)商務(wù)部將在日后就調(diào)查的準(zhǔn)確范圍作出裁定。

　　10月19日，以SolarWorld公司為首的7家美國(guó)光伏電池廠(chǎng)商向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，對(duì)來(lái)源于中國(guó)的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查(“雙反”調(diào)查)。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部已分別于10月19日和11月8日予以立案。

　　據(jù)中方應(yīng)訴代理律師、盛德國(guó)際律師事務(wù)所北京辦公室李磊律師介紹，美方申訴企業(yè)SolarWorld公司和其他6家公司提起的原始調(diào)查范圍是從中國(guó)進(jìn)口的晶硅電池，而從中國(guó)進(jìn)口的電池組件如使用其他國(guó)家生產(chǎn)的電池則不在本調(diào)查范圍內(nèi)。

　　但申訴企業(yè)在8日的IT C初裁聽(tīng)證會(huì)前一天下午突然提出申請(qǐng)，要求擴(kuò)大調(diào)查范圍，將在中國(guó)組裝的含晶硅電池的組件和面板(無(wú)論所使用的晶硅電池來(lái)自于中國(guó)或第三國(guó))與第三國(guó)使用中國(guó)產(chǎn)晶硅電池所生產(chǎn)的組件和面板，這兩類(lèi)產(chǎn)品也納入調(diào)查范圍。

　　“這個(gè)調(diào)查范圍將針對(duì)中國(guó)產(chǎn)‘電池’和‘組件’。如果IT C同意這個(gè)申請(qǐng)，將大大擴(kuò)大本案調(diào)查范圍，將很多原本不涉案的中國(guó)企業(yè)納入本案調(diào)查范圍。這種突然申請(qǐng)擴(kuò)大調(diào)查范圍的做法非常罕見(jiàn)，是申訴企業(yè)明顯的操縱調(diào)查程序的行為。”李磊說(shuō)。

　　據(jù)介紹，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)已就此問(wèn)題展開(kāi)一系列工作。在IT C聽(tīng)證會(huì)上，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)抗辯稱(chēng)IT C未能收集關(guān)于擴(kuò)大后產(chǎn)品范圍的數(shù)據(jù)，因此不應(yīng)接受擴(kuò)大產(chǎn)品范圍的申請(qǐng)。中國(guó)企業(yè)也已經(jīng)于28日向美國(guó)商務(wù)部提交了詳細(xì)的反對(duì)意見(jiàn)。IT C和美國(guó)商務(wù)部將在日后就調(diào)查的準(zhǔn)確范圍作出裁定。

　　李磊說(shuō)，盡管裁定結(jié)果仍難以預(yù)測(cè)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)基于擴(kuò)大的產(chǎn)品范圍的調(diào)查。目前，IT C和美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查程序都處于初裁階段。IT C將于12月5日發(fā)布初 裁 裁 決 。 美 國(guó) 商 務(wù) 部 將 可 能 于2012年1月和2月分別就反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)調(diào)查作出初裁，但上述日期也有可能被分別延期至3月和5月。

　　據(jù)悉，“雙反”調(diào)查中的美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害問(wèn)題是所有中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)需要抗辯的共性問(wèn)題。因此，在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)下，中國(guó)14家主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成了聯(lián)合應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序中以一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)進(jìn)行聯(lián)合抗辯。這將大大提高中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴成效。

　　在29日當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，來(lái)自英利、尚德、天合光能、阿特斯這四家光伏巨頭以及業(yè)內(nèi)其他10余家的企業(yè)代表均表示，該申請(qǐng)是對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口現(xiàn)狀的歪曲。中國(guó)光伏產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根本原因是近年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)的集聚發(fā)展、中國(guó)光伏企業(yè)較高的管理水平、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和具有前瞻性的商業(yè)策略。

　　與美歐各國(guó)相比，中國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持要少得多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，SolarW orld在2007年美國(guó)俄勒岡 州 新 廠(chǎng) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 中 就 接 受 了 約4300萬(wàn)美元的稅收減免和公共補(bǔ)貼，并在2010和2011年分別在歐洲獲得了1875萬(wàn)歐元和4500萬(wàn)歐元的政府資助。“我們沒(méi)有一家企業(yè)拿到這樣的補(bǔ)貼，甚至零頭都沒(méi)有。”尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官施正榮說(shuō)。

　　阿特斯陽(yáng)光電力科技有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵說(shuō)，“雙反”案讓我感到，中國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)國(guó)際化步伐要更快一些，國(guó)際化能力要提升一些，我們必須取得在技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、法務(wù)、政府關(guān)系等方面更快更全面化的進(jìn)步。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清表示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對(duì)美國(guó)和全球的光伏產(chǎn)業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè) 鏈 的 發(fā) 展 ， 全 球 多 晶 硅 產(chǎn) 量 從2004年的不足2萬(wàn)噸增加到2010年的16萬(wàn)噸。中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口20多億美元的多晶硅、E V A、漿料等原材料。

　　據(jù)悉，中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”應(yīng)對(duì)工作得到了美國(guó)主流光伏企業(yè)的大力支持。目前，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)組建了名為“平價(jià)太陽(yáng)能電力聯(lián)盟”(C A SE)的組織，其成員包括101家美國(guó)企業(yè)，涵蓋美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。C A SE組織對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)在“雙反”調(diào)查中的立場(chǎng)表示支持，指責(zé)SolarWorld的行為將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來(lái)取得的進(jìn)步，威脅美國(guó)的數(shù)萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，并強(qiáng)烈要求SolarW orld撤回申請(qǐng)。