為支持實施企業“走出去”戰略、會計審計標準國際趨同等效戰略，加快高素質、復合型、國際化會計人才培養步伐，更好地貫徹落實國家人才強國戰略，建設會計人才強國，財政部在2005年正式啟動全國會計領軍（后備）人才培養工程（以下簡稱會計領軍人才工程）。會計領軍人才工程實施十年來，累計招收35個班1297名學員，先后有10個班402名學員順利畢業，社會認可度持續提升，國際影響力逐步擴大，品牌效應不斷顯現。

　　一、會計領軍人才工程主要特點

　　（一）注重頂層設計

　　財政部黨組高度重視會計領軍人才工程，多次做出重要指示，要求相關單位充分認識會計領軍人才工程的重要性，要加強頂層設計和制度建設，不斷強化會計領軍人才培養工作。在《國家中長期人才發展規劃綱要》（以下簡稱《國家人才規劃》）發布前，財政部積極與中組部、人力資源社會保障部等部門溝通，使高端會計人才作為“經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才”列入《國家人才規劃》。《國家人才規劃》發布后，財政部黨組立即研究部署，并于2010年9月印發了全國第一個專業技術人才規劃——《會計行業中長期人才發展規劃》，將“加快會計領軍人才培養”列為會計人才隊伍建設的“十大政策”之首，在會計人才隊伍建設“六大工程”中明確要實施“全國會計領軍（后備）人才培養工程”，提出“到2020年，培養2000名左右的全國會計領軍人才，擔當會計行業領軍重任”。

　　（二）嚴格組織管理

　　為確保會計領軍人才工程平穩推進，財政部成立了培訓工作領導小組，由分管會計工作的部領導擔任組長負責規劃、指導培養工作，由財政部會計司負責企業類和行政事業類、中國注冊會計師協會負責注冊會計師類、中國會計學會負責學術類會計領軍人才培養工作，由北京、上海、廈門國家會計學院負責具體實施工作。會計領軍人才工程每個班歷時6年，分“知識拓展”、“能力提升”、“使用提高”3個考核周期，并實行嚴格的考核淘汰機制。

　　（三）突出高端培養

　　會計領軍人才工程，緊緊圍繞“高端引領”這一培訓目標，著力培養造就一批具有國際視野、知識結構優化、實踐經驗豐富、創新能力突出、職業道德高尚的高層次會計人才。保障培養質量，舉辦高層次論壇，邀請財政、金融、會計等領域的國內外知名專家學者授課，深入探討當前財政、金融、會計等方面的前沿問題，完善了學員知識結構。創新培訓方式，安排部分學員赴美國、英國、澳大利亞等國的著名國際機構、高等院校和知名企業，學習先進的金融業務知識、風險管理技術、企業經營理念，開闊學員視野。重視培養實效，培訓立足于實踐，讓學員帶著問題來參與學習和研討，將理論學習與工作實踐結合起來，在提升學員綜合素質的同時，也推動了工作的開展。

　　二、會計領軍人才工程主要做法

　　（一）人才選拔與單位推薦相結合

　　培訓堅持“高起點、高標準、高質量”和科學、嚴謹、客觀、公平、公正的選才原則，從全國企事業單位高層次財務會計管理人員、注冊會計師事務所高級經理和中青年會計教授中，以自愿報名的方式，通過選拔筆試、申報材料審核和集中面試三個環節，擇優錄取學員。同時，選拔還充分考慮人才使用單位的需要，給予中央管理企業、中央管理金融企業和各省級財政部門一定的自主推薦名額，將上述單位推薦的后備人才作為選拔考察的重點，使人才培養和人才使用有機結合，積極為人才使用單位可持續發展做貢獻。

　　（二）脫產培訓與在職跟蹤相結合

　　培訓采取“集中培訓與跟蹤管理相結合”的培訓模式，將整個培訓分為集中培訓和跟蹤管理兩個部分，除每年安排不超過1個月時間的集中脫產培訓外，在集中培訓結束后，對學員實施跟蹤管理，安排一定的學習任務（如課題研究、返校授課等），引導學員帶著問題去邊干邊學，并組織多名資深會計專家跟蹤輔導，及時解答學員在學習、工作中遇到的問題，使培訓真正實現學用結合、學用相長。

　　（三）會計教學與能力培訓相結合

　　培訓堅持“跳出會計育人才”的宗旨，根據通過廣泛調研所形成的《全國會計領軍（后備）人才能力框架》，科學設置培訓大綱，并分別不同的班級，在教學前充分征求學員對課程設置、師資聘請等方面的意見，使培訓做到“量體裁衣”。同時，為增強學員的國際執業能力，我們不斷加大選拔考試和培訓中的外語能力比重，通過第一階段持續短期培訓、第二階段集中長時間培訓、第三階段境外培訓考察，以及第一階段、第二階段的英語結業考核，引導、督促學員持續增強國際交往和運用外語的能力。

　　（四）案例教學與交流碰撞相結合

　　培訓堅持“實戰”的培訓指導思想，積極開展案例教學，并將交流碰撞貫穿培訓始終。課堂上，教師以生動的案例進行授課，并且都會被要求拿出一定時間與學員交流互動；課堂外，學員每天都會對所授課程進行分組交流討論，提交討論報告。靈活的培訓方法使知識在交流中吸收，能力在碰撞中提升。

　　（五）分類培訓與聯合培訓相結合

　　培訓每年除分類別組織開展分類別會計領軍人才集中培訓外，還組織1次短期跨類別的聯合集中培訓和高層次論壇，聘請國內外一流的專家、學者開設講壇，把四類學員聚集起來交流碰撞、互通有無，讓他們找伙伴、結對子，促進會計領軍人才團隊的形成。

　　（六）學員使用與考核淘汰相結合

　　會計領軍人才工程建立健全了激勵約束機制，畢業學員可優先申請財政部重點科研課題，可優先被聘為財政部會計改革及政策制定咨詢專家，可優先被聘為各類會計資格考試命（審）題專家，可優先被推薦至國際會計組織任職等。同時，制定了包括《學員管理及考核辦法》等在內的10多項日常管理制度，通過項目組對培訓班進行全程跟蹤管理，并實施分階段淘汰。

　　三、會計領軍人才工程主要成效

　　（一）學員素質全面提升

　　以已經畢業的10個班402名學員為例，70%以上獲得不同層次的職務職稱提升，92人獲得國際認可執業資質，獲得國家級、省部級榮譽380余項，公開發表學術論文2024篇，主持國家自然科學基金、國家社會科學基金等國家級課題115項，享受國務院政府特殊津貼、當選全國青年委員、入選新世紀百千萬國家級人才、教育部新世紀優秀人才支持計劃等國家級人才12人次，并有多人入選財政部咨詢專家、證監會發審委、行業專業咨詢委員會，在國際組織和機構任職、擔任國際期刊編委等。會計領軍學員在本單位的新會計審計準則、內控制度和會計信息化等建設實施中發揮了領導者、組織者、推動者、指導者、培訓師等方面積極作用。

　　（二）用人單位高度肯定

　　有些用人單位，將擁有會計領軍人才作為企業的一項榮譽和加強企業財務工作的一項重要指標，積極鼓勵會計人員報名參加考試，并提供各種便利條件；有些用人單位，將會計領軍學員安排到關鍵崗位進行鍛煉，讓他們學以致用，推動單位財務職能轉型和升級；有些用人單位，采取各種優惠措施積極引進會計領軍人才，增強單位的財務管理經營能力和教育教學水平。

　　（三）國際影響不斷擴大

　　通過推薦會計領軍學員到國際會計職業組織任職，直接參與國際財務報告準則、國際審計準則研究制定等工作，及時獲取國際會計審計準則發展的最新信息，反映新興市場經濟國家有關訴求，展現了我國會計專業人才風采，贏得了國際話語權，改善了中國會計國際形象，也促進了世界會計的發展。美國哈佛商學院、美國哥倫比亞大學、美國華盛頓大學、英國普利茅斯大學等多家著名高等院校給予會計領軍人才工程充分肯定，或主動來華洽談合作事宜，或主動邀請在訓學員赴境外學習、訪問和考察。國際有關媒體對我國政府主導推動的會計領軍人才工程給予了積極正面評價，英國《金融時報》專門報道了會計領軍人才工程。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等國際組織對會計領軍人才工程也很感興趣，亞洲開發銀行還專門設立重點課題，資助我們系統研究會計領軍人才能力框架體系建設。

　　（四）示范帶動作用明顯

　　參照全國會計領軍（后備）人才培養工程做法，全國各地紛紛啟動了區域（部門）性會計領軍人才工程。截至目前，全國已有30個省級會計管理機構啟動了各具特色的高端會計人才培養項目，一些地市，如濰坊、杭州、長春等也開展了本轄區會計領軍人才培養工作，部分經濟發達的縣，如浙江余姚，也積極探索本地會計領軍人才隊伍建設，促進當地經濟發展。與此同時，國家稅務總局、國家中醫藥局、國家衛生計生委等，也分別開展了本系統的領軍人才培養工作；一些中央企業，如兵器工業集團、中國中化集團、航天科工集團、中航工業集團等大型央企，也分別實施了本集團的高端會計人才培養工作。

　　（五）工程體系日漸完善

　　為進一步優化會計領軍人才培養機制，持續提升畢業學員綜合素質，更好發揮會計領軍人才的引領輻射作用，財政部在2013年啟動了全國會計領軍人才培養工程特殊支持計劃（以下簡稱特殊支持計劃），按照“一人一方案”的原則，實行“導師制+研究課題”等培養模式，著力培養一批會計領軍中的“領軍”，擔當行業領軍重任。目前，已經形成了由特殊支持計劃、全國會計領軍人才工程、地方會計領軍人才工程組成的自下而上、體系完整、逐級遞進的會計領軍人才培養體系。

　　黨的十八大報告明確提出要“推動我國由人才大國邁向人才強國”，財政部黨組強調要“通過改進和加強會計人才隊伍建設，培養一批適應需要的管理會計人才”。今后，我們將認真按照黨的十八大要求，積極貫徹部黨組有關指示精神，加快完善全國會計領軍人才能力框架，不斷創新全國會計領軍人才培養機制，積極探索全國會計領軍人才使用機制，為助推我國經濟社會又好又快發展提供堅實的人才保障和智力支持。